近期,承担十一届市委第十轮第二批巡视任务的9个市委巡视组完成对23个单位党组织的常规巡视和对2个单位党组织的专项巡视。至此,十一届市委实现巡视全覆盖。
一年来,在市委坚强领导下,中央巡视指导督导反馈意见整改成效明显,政治监督质效有力提升,巡视整改“后半篇文章”做深做实,巡视巡察上下联动深入推进,巡视巡察监督保障执行、促进完善发展作用有效彰显,为推进全面建设社会主义现代化大都市提供坚强政治保障。
有形有效实现巡视全覆盖
2021年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的开局之年。巡视应势应时而动,自觉跟进、服务、保障“国之大者”,持续彰显政治监督利剑作用。
一年来,市委巡视机构组织开展第九轮和第十轮巡视,对73个党组织进行常规巡视、对2个党组织进行专项巡视。截至目前,十一届市委组织开展7轮常规巡视和3轮专项巡视,有形有效实现对212个党组织的巡视全覆盖。
“要接力中央巡视,精准有效开展政治监督,深入查找并纠正政治偏差,推动中央巡视反馈意见整改见底到位。”2021年2月,十一届市委第九轮巡视工作动员部署会强调。
深化政治巡视,找准监督切入点,才能靶向发力。紧盯核心职能,围绕贯彻落实党中央和市委决策部署情况,发现贯彻“三新一高”、破解区域和系统发展难题等方面问题,为构建新发展格局提供有力政治保障。
紧盯主要矛盾,围绕全面从严治党阶段性特征,发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的根本性、全局性突出问题并督促整改,有力推动政治建设强基固本。
紧盯“一把手”,围绕履职情况和责任落实,发现部分“一把手”存在表率作用不强、履责标准不高等突出问题,督促推动“一把手”担当好第一责任人责任。
紧盯人民群众反映强烈的突出问题,围绕教育、医疗、交通、市场监管等群众关注的部门和领域,推动立行立改,切实提升群众获得感幸福感安全感。
对“国之大者”心中有数,把“两个维护”作为巡视巡察的根本任务,我市紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神先后开展供销合作社系统、涉粮问题同步巡视巡察。
2021年3月,市委巡视七组进驻市供销合作总社,开展为期2个月的常规巡视。与此同时,10个涉农区派出巡察组负责对各区供销合作社党组织进行巡察“回头看”,上下联动同步开展交叉巡察,推动供销合作社系统改革和治理。
2021年10月,十一届市委第十轮第二批巡视对市粮食和物资储备局党组、天津食品集团有限公司党委开展涉粮问题专项巡视。与此同时,组织全市16个区委巡察机构对16个区发改委(区粮办)、23家粮食企业交叉开展涉粮问题专项巡察,着力发现涉及粮食购销的责任问题、腐败问题、作风问题,推动根治粮食购销系统性腐败。
扎实做好巡视“后半篇文章”
驰而不息深化巡视整改和成果运用,探索实施“八凡八必”工作机制,坚持凡疑必问、凡浊必清、凡错必改、凡病必治、凡欠必补、凡弱必强、凡违必究、凡差必调,充分发挥巡视标本兼治战略作用。
发现问题不整改,就会导致“破窗效应”,而巡视整改见真章、动真格、求实效,首先要压实整改主体责任。2021年,我市建立巡视整改第一组长机制,市委、市政府领导同志担任分管部门(单位)巡视整改工作领导小组第一组长,组织市领导同志36次出席巡视反馈会、12次深入被巡视单位检查、督促巡视整改工作,被巡视党组织对整改的重视程度、工作力度明显增强,整改成效明显提升。
此外,我市还制定整改督查办法,明确“谁来督、督什么、怎么督、成果如何运用”,组织4个整改督查组,对第九轮巡视的4个区巡视整改情况进行督查,倒逼主体责任落实。
如何更好发挥巡视标本兼治作用?市委巡视机构在实践探索的基础上,系统构建并推动实施“具体问题”整改、“举一反三”整改和“推动改革促进发展”深度整改的“三级递进”整改机制。
为了推动“三级递进”任务目标由抽象到具象转化,市委巡视办制定《巡视成果运用台账》,确保“整改任务具体化、颗粒化”,实现“一本台账管整改”。
“三级递进”整改机制有效提升整改的力度、广度、深度。第八轮和第九轮被巡视党组织制定举一反三整改事项1969项,是巡视反馈具体问题的1.15倍,主动查摆阻碍改革发展的深层次问题1105个,推动建立健全一批治当下、管长远的制度机制。
对突出问题开展集中整治是加强成果运用的重要方式。针对巡视巡察发现的普遍性问题,相关部门在全市开展化解政府债务、区管国企改革、盘活国有资产、政府购买服务等5个专项整治,有力推进改革、促进发展。
深化上下联动完善战略格局
上下联动才能发挥巡视巡察的系统作用和组织优势。我市坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进,市委巡视、区委巡察和市级机关部门(高校)巡察“一体两翼”的工作格局呈现出稳步推进、深化发展的良好态势。
严格落实中央办公厅《关于加强巡视巡察上下联动的意见》,制定我市《关于加强巡视巡察上下联动的具体措施》和《各区委落实巡察工作主体责任清单》,持续落实常态化列席区委书记专题会机制,市委巡视办负责同志先后23次随机列席相关区书记专题会议,3次组织各区对巡察报告质量进行评定,压紧压实巡察工作主体责任。
对下级巡察机构进行指导督导是以上促下、夯实责任的重要举措。借鉴中央巡视指导督导经验做法,2021年5月,市委巡视工作领导小组派出9个指导督导组,对16个区开展全过程、全环节、全要素现场指导督导,点对点“解剖麻雀”、面对面传授经验、手把手培训技能,发现并推动解决问题977个,提出建议1071条,推动各区发现问题数、移交问题线索数分别比上一轮提高25.8%和25.9%,区委巡察工作质量得到有效提升。
基础不牢,地动山摇。只有解决老百姓反映最强烈的问题,才能让老百姓感受到全面从严治党成效,才能不断夯实党的执政根基。
“广大的村民朋友们,区委派巡察组到你村开展巡察,监督对象为村‘两委’班子及其成员和所有党员干部,欢迎大家如实向巡察组反映问题......”静海区委开展第十四轮第一批巡察,对86个村级党组织进行政治体检,工作人员逐户发放《巡察工作告知书》,有效激发了群众参与巡察的热情和动力。告知书发放到位后,现场接访和接受来信来电410件次,群众对巡察工作的知晓率、参与度大幅提升。
各区委按照“直接巡村”和“巡街带社区”方式,统筹推进对村(社区)党组织巡察,利剑直插基层,推动解决群众“急难愁盼”问题,不断提升群众获得感。
2021年,全市巡察机构共巡察处级单位党组织300个,巡察村(社区)党组织1055个,覆盖率分别达到100%和79.1%,发现问题28495个,巡察利剑作用不断彰显。（津云新闻编辑刘颖）
