2018天津夏季达沃斯论坛主办城市网站

随着城市化进程不断推进，人口拥挤、环境污染、交通拥堵等问题不断涌现，如何破解“城市病”难题成了燃眉之急。在此情形之下，“智慧城市”建设的呼声也愈发强烈。

那么，当前我国智慧城市发展处于一个怎样的阶段？企业、政府在智慧城市的构建中又应当扮演怎样的角色？数据安全和数据融合的矛盾如何解决……针对这一系列问题，中国城市和小城镇改革发展中心理事长首席经济学家李铁在参加主题为“在第四次工业革命中打造创新型社会”的第十二届夏季达沃斯论坛期间接受新华网记者专访时给出了自己的看法。

智能城市建设尚处碎片化阶段

随着物联网及大数据、云计算技术的迅猛发展，全国各地正掀起建设智慧城市的热潮。据《2016-2021年中国智慧城市建设行业发展趋势与投资决策支持报告》数据显示：全国95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计约500多个城市提出或在建智慧城市。

尽管各地都积极探索智慧城市发展路径，“但当前整体智慧城市建设还处于一个碎片化的发展阶段，”李铁进一步表示，仅是我们所应用的某种技术在某一个领域内发生变化了而已。

“以智慧医疗为例，尽管医疗里面得到了广泛的应用，但并未全面普及。”李铁说，“比如，远程医疗是基于互联网的一种医疗模式，那么整个医院的这种信息管理系统可以通过互联网来实现，但是对于治病的各个环节能不能形成系统化的整合，那么还有待于时日，需要技术突破，通过市场化推广来解决。”

但是，真正的智慧城市，它绝不仅是某一个领域的变化。它是城市这种智慧要素的植入到底有多少内容，那么这种内容植入的越多我们的城市的智慧化就越发达。

“这些智慧城市是在某一个智慧要素领域中开展的一个革命，也可以把它作为智慧城市的内容，但是真正的智慧城市绝不仅是某一个领域的变化。应是不同领域的这种智慧集中到一个空间上，植入的越多，这个城市越智慧化。”李铁表示，“在这之中最重要的是整合功能，能不能通过系统化的方式来解决所有的要素的连接，来实行系统化的服务，这个还是需要催生新的技术变革。既需要跨部门的组合，跨企业、跨行业的组合，同时也要进行一系列的这种技术更新，手段的更新，包括人工智能技术的更新，通过大数据的连接来解决这个空间内各种服务的问题。”

数据安全问题待解决

当谈及智慧城市建设中存在的问题时，李铁说，“智慧城市最大的问题之一就是数据源的问题。实际上我们现在对数据源安全边界也没有清醒的认识，哪些是属于民用的资源、可以开放的资源，哪些是属于机密性的资源，这个到目前为止确实存在着非常非常强烈的体制、部门和利益的约束。”

“为了保证利益垄断性，可以把数据源封闭起来，这是整个政府数据系统中存在的一个很大的问题，这个问题虽然在一些地方政府经实践过程中得到了破解，但是在全国要破解这种部门的利益关系，打破这种数据通道存在着非常大的体制障碍，这是政府的一个改革的一个’老大难’。”李铁说。

除此之外，李铁还认为，传统的数据源采集也存在很大的问题。传统的采集方法，在上报和采集中最大的弱点就是可以被人为篡改的，是根据人为的需求来调整这种数字内容和数字信息，就使相当一部分数据丧失了真实性。

“但是在智慧城市发展过程中，要解决数据源的问题其实有一个更好的选择——用新的数据源替代。所谓新的数据源就是以移动端和每一个网络移动端和手机移动端的主体作为数据源的源头。”李铁说。

至于数据隐私问题，“如果把数据隐私的内容屏蔽掉，把个体信息屏蔽掉，只取整体信息的时候，那这种数据的内容对传统的数据就是一次替代和革命。”李铁说，“这就是大数据对传统数据的替代，而且这也直接涉及到传统的部门数据的真实性的问题可以得到有效的解决，届时可以重新界定所谓数据的安全到底安全在哪。重新判断隐私的安全性可能在某种程度上会大于公众数据的安全性，这一点可能就会在未来的整个数据应用中会把它的潜力巨大地释放出来。”

第四次工业革命将为城市治理带来革命性变化

当谈及第四次工业革命将为智慧城市建设带来哪些机遇时，李铁说，“当前智慧城市建设尚处“碎片化”状态，要想治理城市病，则须把碎片化的东西进行系统的整合。”此番的第四次工业革命将会是一次机遇。

“不同于以往的工业革命，第四次工业革命是基于互联网、大数据、物联网与人工智能带来的这种通过信息技术的变化带来的一次技术上的变革和革命。”李铁表示，“它不仅仅是使我们互联网、人工智能以及物联网等各种新的联系方式、信息革命使得我们生活带来了变化，更重要的它是在一个空间内集成系统的组合应用，它会使城市的治理、城市的公共服务水平发生一次革命性的变化。”

“现今，这种变化仅仅开始，未来还将渗透到社会的各个角落。但这还需要一定的时间，还需要政府和市场的大力推动。”李铁表示。（津云新闻编辑张瑜）