新城社区志愿者为居民送药。本报记者 张磊 摄

一个国家治理体系和治理能力现代化水平很大程度体现在基层，基础不牢，地动山摇。基层是一切群众工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到社区、村庄，必须不断夯实基层社会治理这个根基。

本轮本土疫情防控中，天津第一次开展了全员核酸检测。以社区为基本组织单位开展的全员核酸筛查，同时也是对各社区基层社会治理的一次“大筛”。津南区咸水沽镇新城社区就是“筛”出来的优等生之一。

新城社区辖合安园小区，23栋楼共计24个楼门，住户3418户，居民常年保持在8000人左右，租户多、随迁老人多、外来人口多，人口流动性大。

身处发现多例阳性感染者的咸水沽镇，该社区所辖的合安园小区与封控区近在咫尺，从1月8日起即被定为管控区，但直至解封，无一例阳性感染者。

在各社区人口与检测通道比例相同的情况下，自1月16日开始，基本用时五个半小时即完成核酸采样（不包括入户采样）。

管控期间，志愿者代为购药、购气，小区内菜店正常营业，居民生活保障无忧。

管得住、筛得快、过得安心，新城社区有“秘密武器”？重剑无锋，大巧不工。多年来扎实的基层社区工作，如玄铁重剑，朴实无华、内劲浑厚。

心里早就有本账

扫楼登记居民信息，确认社区内参与核酸检测人数。更精确的人数，更精准的采样医务人员安排，是全员核酸检测采样速度越来越快的原因之一。

在很多人感慨因为全员核酸检测楼门才有了微信群之时，新城社区业主的微信群、QQ群早已维护了好几年。2016年，津南区还没有推行网格化管理，新城社区的工作人员已经分区划片各自担负起相应楼门的业主群微信群组建维护工作。

业主出租房屋，本人很少在合安园露面，社区工作者就不定时询问业主出租屋的住客情况，主动跑腿为业主查看房屋使用状况，让业主安心，也赢得了他们的信任；随迁老人多，社区逢年过节为老人送慰问品，遇到脸生的就唠两句，“您是姥姥还是奶奶啊”，一来二去，随迁老人的变动尽在掌握。

自2020年新冠肺炎疫情来袭，新城社区细化原有微信群，建立了网格群、楼栋群、单元群、四联协作工作群等，并要求工作人员和社区居民实名制，不仅有效地实现了资讯的上传下达和居民信息的全掌控，也有助于疫情防控常态化后及疫情解除后居民自我组织楼门活动、营造楼门文化和社区文化。同时创建了电子居民信息表，网格员可以随时从自己的手机端查看，随时调阅所负责网格的居民信息，入户随访发现住户信息变化可实时更新并加注标识。

现代化社会治理离不开科技赋能，智慧化社区建设是近年热词。合安园建成时间较长，短时间内完成智能楼宇打造等智慧化建设需要大量投入，可行性不强。“智慧社区就是利用更为高效智慧的手段，让现代化社区管理进行相应的升级换代。智慧社区的理念着实对社区疫情防控和社区治理产生显著的积极效果。新城社区借鉴智慧社区理念，根据社区实际情况，建设‘拟智慧’社区，提高社区运行效率的同时，却不会提高硬件建设成本。”社区党委书记、居委会主任王玲对智慧社区建设有自己的见解。

“我们特别关注一老一小。这次全员核酸检测采样开始后，根据平时掌握的信息，社区迅速将需要入户采样的住户数统计出来。‘敲门行动’再度精确了人数。”王玲告诉记者，全社区参加核酸检测的人员台账早就装在她和同事们的心里。

当第三次筛查决定将采样点设在小区内后，王玲和同事们很快确定了三个点位。“这个小区有几个环形中心，周围道路呈放射状，我们根据中心位置确定点位，保证排队的居民与采样完毕的居民在路线上不重合，避免交叉感染。三个点位的居民分配也不是简单按楼号走，而是根据每栋楼的位置及楼内人数来决定。”如王玲所说，记者采访的三次核酸采样，排队居民与结束采样的居民完全分开，三点位秩序井然。

1月16日下午，第一次来新城社区入户采样的医护人员出发前问王玲：“这里有多少户需要入户采样？”

“180户左右。”

“怎么不是确切数字？”王玲的回答似乎不能让医护人员满意。

“可能有变化，我们每天入户前都会再确认。”

为什么会变呢？理由千万条，爱心是一条。网格员陈鑫原本统计了一位腿部骨折的大爷作为入户采样居民，结果在室外采样的排队居民中发现大爷被儿子背下楼采样。“你们都挺辛苦的，不能再给你们添麻烦了。”大爷的话让陈鑫心头一暖。

大爷的理解，缘于像陈鑫这样的网格员，每个月保证入户30次以上，大事小情嘘寒问暖，仿佛居民们的编外家人。谁不心疼自己的家里人呢？

“四联协作”工作法

“挨栋动，不挨冻。”天津全员大筛“新梗”，在新城社区已经进化到“挨层动，不挨冻”。

“咱们小区楼层高，差不多都是30多层，每层4到5户，要是按楼门排队检测，等候时间肯定长，也容易造成人群聚集。我们就按楼层划分，每三层由一到两名志愿者负责通知检测时间，同时楼门口安排志愿者请提前下楼的居民回家等候通知。”社区志愿者庞书雷告诉记者。

本轮本土疫情发生以来，新城社区“悄悄地”招募了近400名志愿者。

“社区就建了一个党员业主的小群，没有公开发动报名，结果你拉我、我拉他，这个群一下子就有300多人了，还不停有人加入。”庞书雷说，“要是公开报名，三个500人的群都不够。”

一个党员群带出一个大志愿者群，正是两年来新城社区推行“四联协作”工作法的硕果。

新城社区工作人员认识到社区层面的人员管控是疫情防控最有效手段，但基层社区行政力量弱、行政权限少，只能调动各方力量，尤其是社会组织和社区居民力量参与，实现人员流动的有效精准管控。

“四联协作”工作法顺时而生──一名网格员联系一名党员、联系一名或多名志愿者，并联系一名物业管家，进行联防联控，精细化网格管理。

1月16日，几位阿姨手持扩音器在小区里“巡逻”，扩音器里自动播放管控区管理规定。“您做完核酸采样就赶紧回家吧。两天有一个人能出来买菜啊。”她们见到手里没拿菜、在院里溜达的居民就上前提醒。有的人嘴上答应，脚下却向中心景观的岔路去了。阿姨们迂回包抄，堵个正着。“请您遵守管控区规定，赶紧回家。”

盯得紧，才保住了合安园的平安。小区内不少人在附近另一小区也有住房，双向流动性大。1月8日，两个小区都被划为管控区。其后，另一小区出现阳性病例，被划为封控区。合安园因严格执行管控区规定，未被波及。

降为防范区后，阿姨们立刻制作了一段唱快板的视频，宣传防控政策，提醒大家疫情防范不可大意。1月24日，有居民核酸采样后不戴口罩在院里逛，立刻被提醒：“请把口罩戴好。”

不再是以往打杂、只出力的形象。本轮本土疫情防控工作中，新城社区的志愿者们献智出力，组织协调能力和创造力令人惊喜，切切实实地担负起了部分社区工作，极大缓解了社区工作者的压力，展示了社区居民的自治能力。

阿姨们年龄大，白天做“巡逻”宣讲志愿者；因疫情管控措施无法上班的医务工作者成为医疗志愿者，为社区居民提供求医问药服务；有SUV车的志愿者提供物资运输服务，去镇政府取餐、运送核酸检测所需物资；还有购药小组、购气小组、安保组、临时应急组……

“我们这一次是按照个人所长分配工作，比如编写《合安园小区疫情防控志愿者服务方案（指南）》的李锦刚在办公室工作，文字能力强。”庞书雷所说的“志愿者服务方案”，从组织构建、岗位设置、岗位职能等多方面对参与全员核酸检测的志愿者工作进行阐述。

记者发现信息录入环节，每张桌子上都铺着一块白毛巾。“这都是志愿者们学来的小妙招。身份证直接放在桌子上，桌面反光，不容易扫描。垫块白毛巾，解决反光问题，扫描速度加快。”王玲看出了记者的疑惑，“每个点位的志愿者小组组长干得都非常好，和社区工作者配合非常默契。”

采样点刚设立在合安园小区内不久，王玲还是会在三个采样点之间转来转去，“每天两万步起”，沙哑的嗓音让闻者觉得每让她说一句话都是“罪过”。

1月24日，在核酸检测采样点看到她，虽然还是半夜就开始准备工作，但声音接近正常，神情镇定。“现在越来越顺、越来越快，我不用在各个点来回转了。”7000多人的采样量，基本在五个半小时完成。

几乎所有社区干部都参与到核酸检测采样的一线工作中，天津市高级人民法院的李红娜和天津商务职业学院的杨咏两名市级机关下沉干部在居委会“看家”，负责接电话、记录居民诉求、疫情防控政策咨询等工作，“您好，新城社区”，一天要说上百遍。

家里燃气不够了，出不去怎么买？慢性病要长期服药，谁能帮我去取？社区干部人力严重不足，如何做好居民生活保障成了棘手问题。新城社区的志愿者们站了出来，购气小组、购药小组迅速成立。

根据居民购药量和津南医院挂号情况，购药小组的“大脑”刘楠不断调整方案，优化流程，高效精确地完成琐碎、量大的购药工作。购气小组每次收齐购气卡和钱，都要先消杀，再每户一袋分装好。购气完毕再次消杀之后，才通知居民到居委会来取……

日常生活有保障，管控期间居民踏实在家，严格遵守疫情防控规定。

“我们一直是党建引领发展志愿服务，按照‘四联协作’工作法开展工作，前期基础打得好，到大事面前就游刃有余。”王玲告诉记者。

暖手暖心心连心

新城社区居委会一间办公室的地上有一口大锅，几乎一天24小时冒着热气，满屋子的茶叶蛋香味。桌子上还有一大袋子鸡蛋。

“这是一位大爷送的，天天都送这么多。我们吃不了，就做成茶叶蛋，给大伙儿加餐。”王玲告诉记者。

大爷开始送鸡蛋时，社区还处于管控阶段，居民只能从小区内的小菜店买东西，鸡蛋是抢手货。这一大袋子得有七八十个鸡蛋，大爷每天都煮好送来。

“我真没想到，这位大爷原来对我们的社区工作总有微词，这一次什么也不说，每天撂下鸡蛋就走，不要都不行。”

有心疼社区工作者吃不好的，还有心忧他们睡不好的。

“我们现在不在小区里，也帮不上什么忙，就让社区工作者们到我家休息吧。睡个好觉、洗个热水澡。”庞书雷接到邻居发来的信息。

本轮本土疫情发生后，社区工作者们连着十来天回不了家，吃住在办公室，头几天甚至每天睡不了一两个小时。“这都是人家自己住，不出租的。听说社区工作者们这么辛苦，就把门锁密码告诉我，让他们去休息。”庞书雷接受了其中两位的好意，“分成男女宿舍，让大家轮流休息一下。”

寒冬腊月室外采样、信息录入，不一会儿工作人员的手就冻僵了。暖手宝、热矿泉水瓶都是暖手“神器”。

“我看2号点那边有烫水瓶的锅，咱们这个点没有，我找个锅去。”1月16日核酸检测采样时，一位志愿者看到其他点位工作人员可以用烫热的水瓶暖手，自己负责的这个点没有，着急了。

“我家里有电饭锅，来拿吧。”刚在群里问谁有锅，马上有人回应，正巧还是同事。

“我家有一箱水。马上送下去。”

“要暖手宝吗？我家有。”

“大筛”就是“大考”，快速高效的检测速度、没一例阳性感染者是令人满意的卷面，社区基层治理能力得到群众认可，社区党员干部赢得群众的心，才是真正的高分。

提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

上面千条线，下面一根针，疫情防控工作的前进之路，社区基层工作是铺就前进之路的基石。（津云新闻编辑付勇钧）