日前，市政府印发《天津市全民健身实施计划（2021-2025年）》。

《实施计划》提出——

·新建改建体育公园10个 以上、社区体育园500个 、健身步道150公 里以上。

·在符合条件的海边、河道、湖边 修建适合群众使用的户外休闲健身场地设施，重点建好海河下游带状体育公园、铁道健身公园、环团泊湖沿岸 体育设施。

·落实公共体育设施免费或低收费开放政策 ，对青少年、老年人、残疾人群等群体适当倾斜。

·继续扩大“体育惠民卡” 签约服务单位范围。

·探索实施科学运动积分和体育消费券 等制度。

发展目标

到2025年——

全民健身场地设施全面提升，区、街道（乡镇）、社区（行政村）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全面覆盖 ；全民健身活动更加普及和丰富，经常参加体育锻炼人数比例保持在45%以上；体育社会组织蓬勃发展；每千人拥有社会体育指导员不少于2.7名；多元化健身服务成为群众健身的重要供给方式，带动体育产业总规模达到1000亿元；人民群众的体育健身意识和身体素养显著提升。

创建全民运动健身模范区不少于4个 。

50%以上的乡镇（街道）体育工作实现“四个有”，即：有体育公园、有全民健身活动中心、有定期举办的乡镇（街道）和社区运动会、有体育总会（社会体育指导员协会、社区体育协会） 。

重点举措任务

《天津市全民健身实施计划（2021-2025）》提出了50余项重点举措和工作重点任务。

加大全民健身场地设施供给

推动社区健身设施提档升级，加强体育公园、全民健身中心、社区体育园（智慧健身园）、健身步道、健身广场、小型足球场及多功能运动场、冰雪设施 等建设。

倡导复合利用模式，鼓励社区体育设施与文化、残疾人康复等场地设施共建共享 。

采取有效措施解决中心城区人均场地设施面积不足问题，新建改建体育公园10个以上、社区体育园500个、健身步道150公里以上 。

加强户外休闲健身场地设施建设，结合大运河文化保护传承利用、绿色屏障建设等，在符合条件的海边、河道、湖边修建适合群众使用的户外休闲健身场地设施，重点建好海河下游带状体育公园、铁道健身公园、环团泊湖沿岸体育设施 。

落实学校体育场馆向社会开放制度 ，建立完善开放服务的管理体制和运行机制。通过委托运营等方式，提升场馆开放规模和使用效率。落实公共体育设施免费或低收费开放政策，对青少年、老年人、残疾人群等群体适当倾斜 ，强化对场馆开放使用的监督和评估。

加强体育场馆智能化建设，完善公共健身设施无障碍环境 ，做好场馆应急避难（险）功能转化预案。

做好新冠肺炎疫情防控常态化条件下，学校体育场馆和公共体育场馆设施的开放工作 。

向社会公布可用于建设全民健身场地设施的非体育用地、非体育建筑指引 ，支持社会力量投资兴建全民健身场地设施，按照国家在建设土地、委托运营、减免税费、行政审批等方面的有关规定给予政策扶持。

建设群众身边的赛事活动体系

形成以市、区、乡镇（街道）三级市民运动会和社区运动会为重点的多层次、多项目、多元化的群众性全民健身赛事活动体系；

积极打造“京津冀”、“一带一路”、“乡村振兴”、“海河”、“民族”、“非遗”等系列特色主题全民健身赛事；

广泛开展冰雪运动，深入推进冰雪运动“七进”（进机关、进校园、进部队、进厂矿、进农村、进社区、进家庭）活动 。

加强科学健身指导

建立市民体质健康专家库和科学研究平台；

开设科学健身大讲堂、科学健身一点通等平台，开展科学健身知识、健身方法、慢病防治、运动风险防控与急救技术等的推广与普及；

创新社会体育指导员招募、注册、培训、服务评价、保障和激励机制；

完善社会体育指导员信息平台，加强社会体育指导员基层工作站点建设，提高社会体育指导员管理和服务水平。

加强全民健身组织网络建设，激发体育社会组织活力

建设社区体育协会、村（居）民健身会以及其他“草根”体育组织，形成覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络；

将运动项目的推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。

广泛开展全民健身活动

大力实施青少年体育活动促进计划。建设青少年儿童运动健身指导服务平台，针对青少年儿童近视、肥胖等问题开展体育干预 ，对青少年儿童不同群体的体育活动和成长发育进行专项指导。

在社区、公园、户外休闲场地配建适合青少年儿童的体育设施 。

提升全民健身服务适老化水平。加强社区健身场地设施适老化规划与建设 ，推广适合老年人的健身方法。依托基层医疗卫生机构、社区健身中心等，对老年人群体开展健身活动与健康促进、慢病干预和康复治疗加强指导。在对社会体育指导员、社区工作者的培训中增加老年人健身指导及服务内容。精心举办老年人健身活动和赛事。

推动体育产业高质量发展

加大优质体育服务供给。促进健身休闲产业、精品赛事活动、职业体育、体育场馆等体育服务业繁荣发展，深入挖掘和释放消费潜力，推动培育建设国际消费中心城市 。

继续扩大“体育惠民卡”签约服务单位范围 ，提供更多健身消费选择和更优质健身服务。

鼓励体育产业融合教育、商业、旅游、文化等元素复合发展。培育大型城市体育服务综合体 ，促进体育服务产业集聚发展，拉动区域经济增长。实现体育产业大发展和全民健身服务水平提升的互促双赢。

加强深度协同工作机制建设

深化体教融合。着力提升学校体育和健康教育水平，引导学生从小形成健身习惯，锻炼健康体魄。每所学校按需配备体育教师和体育教练员，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间 。

充分依托体育社会组织、体育院校、青少年宫、社区健身中 心，建好建强青少年儿童体育校外活动营地。

加强体育特色传统项目学校、青少年儿童体育俱乐部等建设 ，鼓励特色发展，突出“一校一项”、“一校多项”。

创新青少年体育赛事活动体系，鼓励举办各类运动项目的校际联赛、俱乐部联赛、青少年业余赛事 。

在医疗卫生系统开展运动处方指导师培训与推广，增加运动促进健康门诊服务 。

促进体旅融合。大力发展体育旅游产业，将全民健身场地设施、赛事活动深度嵌入旅游产品和服务，进一步宣传推广城市形象，延伸扩大城市影响力。开发精品体育旅游项目和线路，发展滨海运动休闲旅游、山地户外生态旅游等，培育一批集运动休闲、健身娱乐于一体的体育旅游精品项目品牌，推进体育旅游精品示范区建设。

营造全民健身社会氛围

探索实施科学运动积分和体育消费券 等制度。

加强全民健身工作的科技支撑和人才保障

探索推进群众体育教练员职称评定工作；

探索退役运动员从事全民健身服务 的机制。

加强行业监管和安全保障

落实户外运动安全分级管控体系，加强对高危险性体育经营活动的监管 。

全民健身智慧化服务

探索建立全民健身信息服务平台等举措。

关键词解释

经常参加体育锻炼人数

每周参加体育锻炼频度3次及以上，每次体育锻炼持续时间30分钟及以上 ，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上的人的数量。

社区15分钟健身圈

在城市社区，居民从居住地步行或骑行不超过15分钟范围内 ，有可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施。

乡镇（街道）体育工作实现“四个有”

有体育公园、有全民健身活动中心、有定期举办的乡镇（街道）和社区运动会、有体育总会（社会体育指导员协会、社区体育协会）。

全民运动健身模范区

要达到“组织领导坚强有力，全民健身规划科学完备，全民健身公共服务完善，全民健身场地设施充足，全民健身社会参与广泛，全民健身政策体系健全，全民健身投入机制健全，全民健身激励措施到位”的标准，方可申请参与评比全民运动健身模范区。

城市体育服务综合体

以体育设施为载体，推动体育与住宅、休闲、商业的综合开发。在城市区域之中，以文化生活和体育休闲为核心，包涵文体活动、休闲娱乐、集中商业、主题餐饮、健康居住、特色酒店等城市功能的集成空间。在空间复合的基础上互相影响、互为促进，是一组多功能、高效率的街区群体设施。（津云新闻编辑孙畅）