近年来，新能源汽车保有量持续上升，群众对于充电基础设施的需求日益增长。本期《百姓问政》围绕推进新能源汽车充电基础设施的规划、建设、运营管理等话题，邀请市发改委、西青区相关负责人，结合群众在充电过程中遇到的实际困难，分析问题成因，找出短板弱项，一起推动解决。
新建住宅 未预留充电基础设施
2016年国家住建部等四部委发布《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》。随后，2017年天津市发改委、市规划资源局等六部门联合发布《天津市新能源汽车充电基础设施建设运营暂行管理办法》，这些规定中明确了规划要求，新建住宅配建停车位须按照100%比例标准预留充电基础设施建设安装条件。2021年西青区精武镇学韵园小区的居民陆续入住，但在申请安装充电桩时，发现小区没有按照规划要求，做到充电基础设施100%比例预留。对此，西青区发改、规划、住建等部门也都承认存在把关不到位，但对于如何才能做到严格落实要求，没有实际招法。
记者：工作人员说“提出这样的要求，人家不建的话，我们也没有办法”，是这样吗？
市规划资源局西青分局党组书记 局长 袁浩正：不是这样的，是有监管的手段跟措施的。做得还不够，尤其是在协调衔接和后续监管上，以及在验收上还不够。
记者：有事中监管机制吗？
袁浩正：事中监管有缺位，要举一反三，不只是在一个小区或者一个充电桩的事儿，需要在整个的规划条件和工程审批上，落实到后续的监管和验收环节，就是施工的时候跟住建部门一起，来加强在施工图包括验收环节，要把规划的要求落实进去，变成实实在在的措施。
记者：在规划上具体是有这个要求的，怎么到了设计图上就没有了？
西青区住建委党委书记 主任 刘凤景：新建小区由于在执行国家政策规定标准上不严格不坚决，所以导致一些新建的小区也出现了这样的问题。在图审环节上没有严格地按照国家的政策来审图。作为建设主管部门在图审的环节上没有严格把关，这个在工作上是绝对有问题的。在整个设计图上如果没有体现充电设施预留到车位上，从图审环节就应该把这个项目叫停，重新进行施工图的设计，责任还是在审核把关这个环节，没有真正地履行好职责，造成这个问题。
记者：100%预留到车位是能够看见接头的，肉眼看到的它应该长什么样？
刘凤景：正常如果预留的话，应该会有接线管。
记者：看不见验收怎么就合格了？
刘凤景：在具体的工作当中有失职的地方。正常情况下最后的质量验收是由几个政府部门联合组织实施，住建委是牵头部门。作为牵头部门，组织最终的竣工验收，没有充电设施，就把它验收过了，存在一个履职尽责不到位的问题。
记者：可能还有其他小区同样存在着问题，怎么办？
刘凤景：回去以后全面认真地排查。按照行业主管的要求协调开发企业，在整个房地产开发建设的过程当中，必须要执行国家标准。第二个在验收上坚决执行国家的政策要求，没有预留到位的，一律验收不合格，不通过，由开发企业进行相应的整改，整改后再交给老百姓入住。
记者：今年中央经济工作会议对于“双碳”目标的实现以及新能源领域的发展又提出了新的要求，而这些新的要求新的政策需要真正的落实才能实现。但小区的居民没有能够享受到政策的红利，是因为各级部门没有真正落实到位，怎么看这个问题？
西青区委常委 副区长 梁军：反映出在充电桩的建设与老百姓的实际需求上还存在着差距。本质上反映出来的还是作风上存在着不严不实的问题。市里很重视新能源汽车充电设施的建设，出台了很明确的文件，对各项建设标准都予以了明确，但关键是如何抓好落实。在政策的执行中，反映出来的相关部门其实都是只管自己的一段，而没有将为老百姓真正解决充电设施的安装问题，作为最终的一个目标。这里面根子其实是以人民为中心的发展思想贯彻落实还不到位。接下来首先要针对学韵园小区，由住建部门来牵头，压实开发商主体的责任，尽快协调电力部门物业管理部门，为老百姓尽快办理好充电桩的建设问题。同时还要举一反三，涉及到所有的新建小区，发改作为统筹部门，联合住建、规划等相关的具体职能部门，一起来做整个清单化的大筛查，让所有的小区都应该按照相关的文件标准来执行。同时从根本上还是要解决机制问题，从规划、图审到事中的监管，到最后的竣工验收，每一个环节都能够形成联动，使充电桩建设最后真正能够变为一个民心工程，变为让老百姓得实惠的一个工程。
车位被占 新能源车充电难
推进居民小区公共充电桩建设，已经连续三年被纳入天津市20项民心工程，每年建设公共充电桩数千台。西青区王稳庄镇泰康园小区，就是在2020年建设了20个民心工程充电桩。但这里的居民们多次反映，这些充电车位长期被燃油车占据着，导致充电桩用不了。对此问题，属地相关部门表示，治理只能立牌子，没有行之有效的措施。
记者：充电设施就立在那，但是用不上？
西青区发改委党委书记 主任 王玉毅：反映出重建设而轻监管，在后续的管理时，相关的部门相关的街镇，要配合如何解决这些问题。
记者：小区有飞线下来充电的，而规划的公共充电车位被燃油车占着，被僵尸车占着，被电动三轮车占着，这样的对比作何感想？
西青区王稳庄镇镇长 杨洋：飞线下来确实也存在安全的隐患。包括被僵尸车占，或被燃油车占，作为属地政府是有责任的。作为基层政府也采取了一些措施，但是很不到位，而且工作人员处理的方式也是比较简单，
记者：工作人员说这事儿主要是素质问题，人性问题，怎么看这个问题？
杨洋：主要还是管理的问题，造成目前的这种情况主要是政府管理的缺位。回去以后会立即组织召开专题会议进行研究，怎么样去解决和处理目前问题，同时开展一次专项行动并进一步加大宣传的力度。
记者：工作人员说“我们立牌子了”。
杨洋：牌子只是形式，工作人员工作责任不到位。主要还是没有落实好相关的工作要求，只是表面上但是没有真正地做实，没有真正地把措施落实到位。是干部对工作的不负责任，可能就是一种形式主义，没有具体的把这个事真真正正地去落实，抓落实的态度和责任没有到位。
记者：怎么去解决？
杨洋：下一步会深入到小区具体了解相关的群众诉求，结合实际来完善和整改新能源车充电的状况，一方面学习先进的经验，一方面结合自身的实际进行整改，培养群众的文明意识和文明行为。
记者：管理措施不到位，民心工程的实际实施效果打了折扣，怎么看这个问题？
西青区委常委 副区长 梁军：公共充电桩不能正常使用，充分暴露出政府的监管部门，属地的管理部门在服务意识上不到位。公共充电桩作为民心工程，不是建起来就算完成任务了，关键还是居民能不能使用好，能不能满足居民正常的出行需求。而且楼上飞线通电，这本身是带有非常大的消防安全隐患的，这也反映出基层社会治理方面还存在漏洞和短板。回去以后要立行立改，对充电桩运营企业、社区居委会以及物业公司要加强管理，同时还要加强社区整个居民在文明停车方面的宣传，要发动广大的群众和百姓来文明出行，文明停车，真正把公共充电桩建好用好。
