切实解决基层的困难事、群众的烦心事，党员干部要以人民为中心，忧民所忧、急民所急。本期《百姓问政》，邀请滨海新区副区长梁益铭和相关职能部门负责人，围绕居民区道路养管、修路违法占地等群众关心的问题，一起推动解决。
无人行道 无标线 无人养管
中三路怎么就成了“三无路”
滨海新区胡家园街中三路，常年杂草丛生，草丛里堆放着垃圾，因养管责任不明确，一直无人清理。
滨海新区胡家园街，香郡庭院小区和观澜小区中间，有一条环形道路，名为中三路。有居民反映，这条路上常年杂草丛生混杂着各种垃圾。居民们说，他们入住六年了，道路比小区建成的还要早，至少有七八年的时间了，一直是这种状况，没有人行道，没有标线，也无人养管。今年1月份，因为干枯芦苇存在着安全隐患问题，媒体进行过报道。当时，属地街道清理了干枯的芦苇和垃圾。10多个月过去了，同样的问题再次出现。
记者：现在这条路在哪家公司手上？
滨海新区国资委党委书记 主任 殷强：因为历史时间比较长，目前了解到的情况，胡家园地区的农村城镇化改造，平台主体是新塘公司，新塘公司当年负责整体的区域开发建设，城投下属的建发公司属于受新塘公司委托的一个代建单位。
记者：对于下属企业，国资委没有一定的考核机制吗？
殷强：国资委从管理上，主要是承担企业经营指标的考核。
记者：钱花了建没建完，群众使用没使用上，不管吗？不在考核目标之内吗？
殷强：主要是一种经营业绩考核。对于类似这些问题，下一步也要纳入到考核的评价指标体系当中，作为一项重要的内容。
记者：现在这个小区已经建成6年了，6年间居民都很不方便。对于这个问题怎么看？
滨海新区住建委党委书记 主任 陈波：这个项目一直在推进，包括去年区长也协调，住建委作为主管部门也协调多次来推进，主要是因为这个区域，不仅仅是这条道路，还有别的一些其他项目都存在一些问题，也梳理了组织建设单位台账，一直在推进。
记者：这些台账是什么样的，涉及到建设公司？
陈波：涉及到。
记者：为什么两家公司都觉得跟他们没关系？
陈波：住建部门可能在压实责任方面有一些问题，各个部门各个建设单位确实存在一些推诿和扯皮的现象。
记者：住建部门作为一个行业主管部门，一条路有没有建成，这一点不用去监管和考核吗？
陈波：包括进度，包括协调过程当中问题的解决，一直在推进，但是考核在这方面还是做得不是很细。
记者：6年这个路没有变化，接下来怎么推进，又和现在有什么区别？
陈波：首先是这个区域的环境杂草丛生，垃圾的清理，这两天安排街道，包括建设单位一起清理，还老百姓一个比较干净整洁的环境，第二组织建设单位，包括街镇，包括一些区里相关部门，研究后续建设实施方案，落实到底还有哪些内容，明确下来。排出时间节点，抓紧这个项目的跟踪督办。
记者：现在全域创建文明城市，在推进这件事的过程当中，这个标准距离远吗？
陈波：全面推进文明城区创建，包括街道，所在的部门以及开发建设单位，在这方面还有很大的差距。
记者：是制度有漏洞，还是监管不到位，以后怎么去杜绝这样的问题？
陈波：要举一反三，摸排全区类似情况，逐一建立台账，纳入区里专门的重点指挥部，推进协调抓落实。
殷强：一是把对相关企业落实建设主体责任完成的情况，包括国有企业履行社会责任的相关情况，纳入到对国有企业的绩效考核中一项重要的考核内容，增加考核事项。和住建部门共同把这条路后续的工作做好。
记者：一条明白路却成了一笔糊涂账，怎么看这个问题？
滨海新区副区长 梁益铭：这些问题的产生，主要责任在各级部门没有抓落实，没有落实以人民为中心，没有把为群众办实事落实落细。虽然这条路建成有6年多的时间，但是各种原因，不管是各个部门的职责不清，还是有关的管理部门考核机制问效机制不健全，各个部门最后对工程的验收没有到位，不管是什么原因，都给百姓的出行、给周边的环境造成了很多的不便，老百姓怨声载道。这些问题没有落实，都说明以人民为中心的理念树得还不牢。接下来要先把这条路抓紧清理干净，给老百姓创造一个整洁的环境。尽快地把路的基础设施、交通标志、环境绿化和相关配套，一定要完善，而且一定要定出时间表路线图，责成相关部门，确保按时完成。
有行车道 有人行道 有绿化
无名“断头路”为何无法通车
在滨海新区太平镇，有一条没有名字的“断头路”，这条路南起远太路友爱村附近，北接太平镇联通外界的主干道北穿港路。记者发现，这条没有通车的新路有1.5公里左右，行车道、人行道、两侧行道树绿化，都配置齐全。不过，在道路北段，却甩有几十米的土埂，车辆无法通行。记者在采访中了解到，这里没有审批手续、用地手续，通不了车。
根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定：未经批准非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。在市规划和自然资源综合行政执法滨海新区支队，记者发现了一份2015年下达的行政处罚决定书，但直到今天，这条路也没有按规定拆除。
记者：这条路接下来怎么办？
太平镇镇长 刘少勇：对“断头路”这件事将根据滨海新区国土资源利用专项整治行动的方案，结合规划编制的实际情况，逐步补办相对应的手续，去完善手续。
记者：这么干行吗？
规划和自然资源滨海新区分局 总经济师 吴建兵：需要对规划进行论证，在原来规划是没有的，现在增加了这条路，如果规划论证能够通过，比如说在交通部门已经纳入规划体系了，如果纳入规划自然资源部门的国土空间规划，认为可以往下进行的。
记者：为什么会有这样的情况出现？
刘少勇：当时批准工业园区的时候，是在新区未合并之前，原来大港区政府当时批复手续都是齐备的，只是对规划手续期没有完成批复，由于为了加快招商引资进度，先建了一条路，想把企业引进来，也是为了解决老百姓就业，方便老百姓出行，后期想补办手续就出现了一些问题。
记者：当时占用3亩多的耕地，了解吗？
吴建兵：当时发现违法行为之后，就做了查处，下达了相关的处罚决定。
记者：在此之前为什么就没巡查出来呢？
吴建兵：在基层的土地管理，巡查执法工作确实有相关的漏洞，当然有人力方面的原因，下一步工作中要注意补足这方面。
记者：类似这种路在滨海新区还有吗？
吴建兵：还有，从去年开始根据相关要求，对全区范围内涉及的历史上的违法用地进行分类的处置，目前已经制定了方案，下一步按照这个方案的计划推动让它整改完成。
记者：从专业的角度分析一下，它都占用了哪些土地，都是什么样的性质？
吴建兵：这个项目总共是30多亩地，它不占基本农田，也不占生态红线，占了3亩多耕地，从严重程度上看，占基本农田是最严重的，占5亩以上，需要移送公安是要入刑的，占耕地10亩以上，移送公安。这个项目占了3亩的耕地，而且也是街镇发展的需要，从严重程度上不属最严重的。
记者：3亩耕地怎么办？
刘少勇：下一步按照手续办理的情况，调整建设用地指标，给它补充进来，变成了建设用地，把“断头路”打通。
记者：如果再出现类似情况，如何执法呢？什么样的执法力度？
吴建兵：现在对耕地占用类的违法，执法力度明显加强，就是一案双查，既要查违法当事人的责任、要查属地田长，还要查街镇领导的。这是两个责任，一个是违法主体责任，一个是监管责任。
记者：梁副区长怎么看？
滨海新区副区长 梁益铭：确实是很多的工作没有做到位，工作很多没有落实，回去以后要经过合理的论证，科学的论证，本着实事求是的原则，为老百姓的出行创造一个更好的条件。（津云新闻编辑 刘影）
