2月22日播出的《百姓问政》栏目，“向群众汇报——承诺2021年20项民心工程”特别节目第三期，市民政局、市医保局、市卫生健康委、市红十字会和市残疾的负责人，将围绕承担的20项民心工程的具体任务，回应百姓诉求，承诺今年的工作如何干好。

市民政局：补齐短板 做好服务 新建100个日间照料中心

主持人，我们知道在2020年的20项民心工程当中，民政局是承担了两项任务，这两项工程您觉得完成的情况怎么样呢？

市民政局 党组书记 局长 吴松林：在这里我向市民朋友报告，去年一年我们克服疫情的影响，超额的高质量的完成了任务。养老方面，我们养老床位增加了5066张，日间照料建立了109个，美丽社区建立了121个，还有14个精品社区。

主持人：我们接下来来看一下市民政局2021年民心工程有哪些内容。

新建老年人日间照料中心100个，新增养老床位4000张

主持人：吴局长，我们看到2021年还要新建日间照料中心100个，我们的记者也是提前进行了一个采访，我们来看看老年人的需求是什么样的。

北辰区紫瑞园常住人口5000人左右，60岁以上老年人占到比达到4成，大家对于社区养老的需求也很多样。在紫瑞园小区，公示的15分钟生活圈内，距离300米步行三分钟，就有社区服务和文化活动中心，位于小区33号公建楼的四楼。大家表示，目前想满足这些需求，并不方便。

记者来到33号楼，走楼梯上四楼看到居委会办公室，楼道里张贴有《紫瑞园日照中心管理规定》等文件，在楼道尽头，确实看到一间屋子，上面挂着老人家食堂的牌子，里面有微波炉、灶台、冰箱，旁边屋里有一张大会议桌和一些书籍。不过，无论是厨房还是会议桌，表面已经落了一层灰尘。

紫瑞园社区居委会 工作人员：老年食堂我这儿 咱社区没有，咱们现在因为党群在四楼，咱楼下没有地方，所以老年日照也确实也是个问题，居委会这块我想有这个功能，但咱这个地势各方面，还不具备成熟条件。

老人们想在社区里满足这些服务需求，这个家门口的日间照料中心能增加这样的服务吗？

北辰区民政局 工作人员：现在新建小区里边，日间照料就是日间照料，干别的任何不行，四楼是日照就日照，居委会经营不起来。居委会事还一大堆。更头疼。

主持人：吴局长，我们看到在小区里老年人的需求是非常迫切的，但是现实也摆在这了。

市民政局 党组书记 局长 吴松林：我们建立日照中心，在全市进行布局，一个是量的建设，再一个就是质的提升。我们感觉确实存在着小片当中说的问题，而且这种问题还不是个案，我想至少有这么两个方面，一个是我们的服务还不是很规范，特别是我们有大量的日间照料是由社区来管理的，在管理的专业性上和适用性上存在着一些问题。再一个一些老旧的社区，不具备设施条件，所以就像刚才出现的那四楼的这样，如果是新建的，刚才小片里也说，我们的新建的小区都是专门的地方比较方便的。所以这个工作就是我们下一步要提升的地方。

主持人：吴局长，我们看这个片里的日间照料中心现在是撂荒了，老人们包括我们在场看了，也是觉得很可惜的。原本是一件好事，但是现在没有经营好。

市民政局 党组书记 局长 吴松林：是的。现在经过两年的实践，我们看市场管理的效果比较好，所以我们现在采取了很多的措施，鼓励市场化的运营。现在，我们在1000多家日间照料中心当中，已经有390多家是社会化管理。下一步我们提升的目标是按照老百姓的需求，更多的增加社会化管理，专业化的管理，我们会把工作尽快的落实到位。

主持人：我们看到2021年民政局同样是要新建100个日间照料中心，这100个现在有计划了吗？

市民政局 党组书记 局长 吴松林：新的民心工程确定以后，现在正在和各区紧锣密鼓的在安排选址，安排资金的来源，这个工作我们现在就已经在进行。今年我们要再增加4000张养老床位，增加100个日间照料中心。补两个短板，一个是补农村的短板，一个是补居家养老的短板。做好三个服务，一个是搞嵌入式的养老服务，一个是智能养老服务，同时老年助餐，我们要搞好这三项服务。另外我们还采取四个提升，提升居家养老，提加提升机构养老，同时，我们要提升养老机构的监管和养老机构的保障。通过这些措施，让我们的养老工作能够基本上满足群众的需求，这个工作我们会持续推进。

市医保局：长期护理保险制度惠及更多失能人群

主持人：接下来我们再来看一下市医保局2021年民心工程有哪些具体内容。

提高城乡居民基本医疗保险住院报销待遇，报销比例在现行基础上提高5个百分点

开展长期护理保险制度试点，覆盖610万职工基本医保参保人员，符合条件重度失能人员发生的相关护理服务费用，长期护理保险基金支付水平总体控制在70%左右

主持人：李局长，开展长期护理保险制度试点，是老百姓非常关一个热点问题了，您觉得这一个试点工作我们要解决的是什么样的问题呢？

市医保局 党组书记 局长 李国田：开展长期护理保险制度试点，这是市委市政府贯彻党中央国务院决策部署，应对人口老龄化和健全社会保障体系的一个重要的惠民举措。试点阶段，我市参保职工且认定达到重度失能的人员，可以纳入到保障的范围。符合规定的长期护理保险费用70%予以报销。这项制度的实施将使我市610多万参保职工受益，预计减负8亿元。

主持人：接下来我们的记者也进行了一个相应的采访，我们来看看他们的需求是什么。

陈德林今年66岁，卧床老人是他的母亲，今年也80岁了，因病导致长期卧床，不能自理。陈德林和自己妹妹两个人，就需要倒班来照顾老人。

老人有记账的习惯，每个月做一次汇总。在2020年12月的账单上，包含水电气热、用药、餐食等等费用，算下来这一个月花销超过8000块钱。老人每月退休金4000块，陈德林兄妹俩再凑4000多块补上，每个月的资金压力不小。

过年前，为了给老人理发，家里请了一位专业的护理员上门，一次两次行，想要长期请个护理员，增加的开销，负担就有点重了。

之前通过新闻，家里人了解到天津要试点长期护理保险，能报销一部分卧床护理的费用。

陈德林：像我们这种情况，条件符合不符合？这钱能覆盖到具体哪一项？这是我们急需想了解到的。

主持人：好，李局长，我们看到片子里这样的家庭是有需求的。像他这样的需求，我们应该怎么样帮助他？

市医保局 党组书记 局长 李国田：片中老人家的情况，我们感觉这应该就是一种典型的重度失能的人员。长期护理保险的实施有严格的程序，那么这些程序这些要求规定都已经在我们的官网上公布了。那么经过申请审核确定之后，我们就可以按规定享受长期护理保险待遇。如果是居家护理的范围，那么每月可以享受到2100元的标准，其中按照75%予以报销费用，可以享受到这么一个报销比例。大概每月可以报销1600元左右，每年可以减负近2万元。如果是机构，比如说养老机构，或者是医疗机构，采取这种机构护理的方式，那么报销的比例在70%，每年这个可以减负18000元左右。天津长期护理保险制度的设计，服务的项目一共27项，其中像洗头、理发等基础护理，这一共是16项，还有11项的专项护理，比如压疮护理、鼻胃管、尿管更换等等这些专业护理，这些都是重度失能人员的刚需。那么，如果说我们长期护理保险实施以后，这些专业的人员，持证上岗的人员，给这些失能的老人，失能的人员提供专业的护理，将很好的提高和改善这些失能人员的生活质量。

主持人：那么目前咱们天津市有多少能够符合这样条件的人员，咱们摸过底吗？

市医保局 党组书记 局长 李国田：是的，与民政局我们一起做过摸底调查。到目前为止，我们60岁以上的老龄人口达到了户籍人口的24.14%，全市的失能和半失能的人员大约在14万人左右。参加职工医疗保险的这些重度的失能人员，我们调查的情况大约在4万人。现在我们正在全力的推进当中，整个政策的制定工作，现在已经要完成。这也是做好长期护理保险的四梁八柱。我们要进行开展模拟运行，我们依托河西区居家养老服务的优势，现在正在河西区进行先行先试的模拟运行。在取得成功的经验之后，马上在全市各个区全面的推开。另外我们现在正在做好承接服务的工作，我们联合市民政局，对本市的养老服务能力正在进行摸底，引导并支持这些养老机构加快在全市的投资布局。

市卫生健康委：加强培训 推动全科医生实实在在地下沉

主持人：2020年市卫建委的民心工程完成的情况怎么样呢？

市卫生健康委党委委员 副主任 王浩：那么应该说2020年是极其不平凡的一年，做好疫情防控工作的同时，我们的工作回顾可以用圆满完成来表达。全方位的开展家庭老年社区养老服务这个项目，我们计划是服务100万的60岁以上的老人，那么经过我们努力，总量达到了160万。特需的入户，我们计划原来最初的计划是15万，最终达到了22万，超额完成指标。我们深入开展急救能力的提升，到年底，通过培训拿证的达到了5.3万人。同时我们市卫生健康委还自筹资金，配置了50台的标准的AED，安放在重要的我们三战一场和人员密集，比如高校、商场，同时做好点位的培训。

主持人：其实很多人都非常关注卫生健康委的一项工作，就是推进老年健康服务这一部分。我们也知道家庭医生签约服务这几年一直是非常热门的话题，老年人的需求是非常大的，我们的记者也进行了一个相关的采访，一起来看一下。

杨女士：这两粒降糖的 降脂的,他需要的药很多,10种。

杨女士拿的这些药，都是她老伴儿每天要吃的常用药，老伴儿今年80岁，腿脚不是很方便，出门得坐轮椅。所以取药的事，就落在杨女士身上。他们老两口都在李七庄街卫生服务中心签约了家庭医生。老人希望家医能上门。

对于居民的这些需求，记者也向李七庄街卫生服务中心进行了询问。

李七庄街卫生服务中心 工作人员：您得挂号。挂个家庭病床科。李七庄街全街，这科里就我们三四个，没有多少人用这个。

目前，全市267家基层医疗卫生机构，有2400余个家庭医生服务团队，签约人数在400万人左右，平均每个团队服务1500至2000人左右。老人对家医的需求，也更迫切。

主持人：我们从刚才片子里拍到的这位杨阿姨家这样的情况，她本身是签约了家庭医生的，但是我们发现有一些老年人也许签了之后，一段时间没有用上，就把这个事给忘了，自己的家庭医生是谁可能都不知道。在这样的情况下，我们要怎么样去加强这种紧密的联系性？

市卫生健康委党委委员 副主任 王浩：我想这个问题也是非常关键的问题。片子反映的问题也是我们市卫生健康委今年应该解决的。我想关键还是做实我们2400个团队，在我们年初这个方案里面，也非常明确了，一是要定期的督导各个区域，随时进行飞行检查，用这种暗访明察“四不两直”的方式，就像检查安全生产一样，来督导推动。那么我们作为签约医生签约团队，必须按照规范的要求，该告知的告知，该入户的入户。通过我们一年的努力，应该可以有很大的变化。

主持人：我们本身建立了一个高标准，就一定要把它给执行下去。我们发现老百姓在看病的时候，家里最着急的就是两个人群，一个是孩子看病很着急，还有一个就是老人看病很着急。而且我们都知道这病不会是一种病，每一个家庭面临的情况都是不一样的，那么家庭医生在上门服务的时候，就要面对各种不同的情况，怎么样提高他们的自身能力建设。

市卫生健康委党委委员 副主任 王浩：实实实在在讲就是一个全科医生，我们现在量不够的问题。应该说最近几年市卫生健康委已经开展两轮次的全科医生的培训，那么从2019年和2020两年，也就说我们已经为267个社区服务中心，每个社区服务中心都配备了两个人以上的全科医生，全力推动我们全科医生的实实在在地下沉，同时也通过二三级的专科医院和综合医院医生的下沉，来带领引领我们整个全科医生咱们诊疗水平的提高。

主持人：好，接下来我们再来看一下市卫建委2021年的民心工程都有哪些内容。

持续推进社区老年健康服务，参加家庭医生签约服务老年人达到100万人，为60岁以上失能、半失能人员提供入户医疗护理服务达到15万人次

实施妇女儿童健康提升计划，对0—6岁儿童开展儿童孤独症筛查、诊断项目

提高急性创伤救治能力，在我市8家医疗机构建立创伤中心

继续开展心肺复苏技能培训，全年培训2万人

主持人：王副主任要在8家医疗机构建立创伤中心，这是为了解决什么样的问题呢？

市卫生健康委党委委员 副主任 王浩：这一块工作应该说我们有几年的探索，那么按照“1+6”的完整的院前急救体系建设来讲，我们安排把这项工作安排到我们2021的民心工程当中去，目的就是要完善天津的急救抢救体系。 8个中心我们的安排是这样，是在我们天津市的区域范围内合理的布局，某一家三级甲等医院作为一个创伤中心，这样的话我们从区域分布是合理的，同时我们也照顾到京津冀的协同发展，也要考虑辐射河北。

市红十字会：开展救护知识培训普及工作

主持人：在提升急救能力这方面，红十字会今年也领到了2021年的民心工程，我们一起来看一下都有哪些内容。

开展群众性、普及性红十字应急救护专题培训，全年培训3万人

主持人：3万人，这个人群对象，我们是怎么样去划定的？针对的人群是哪些人群呢？

市红十字会 党组书记 常务副会长 吴庆云：今年天津红十字会针对民心工程中开展培训普及进社区，进工厂、进学校、进校园，以及面向重点领域，比如说像交通运输、家政服务、快递小哥等等，我们主要是面向更多的群众。那么红十字会开展救护培训知识普及工作，主要还是针对在院前出现伤情的情况下，在120院前专业急救到来之前，面向伤员进行一些比如说像创口包扎，心脏复苏，包括伤员转运这样人道领域的救助工作。

主持人：您提到了在120来之前，但是往往这几分钟也是非常关键的一个时间，所以说提升急救能力是非常重要的一点。最近网上也有一则新闻引起了很多人的关注，课堂上老师用海姆立克急救法救了一个孩子的命。我们看到这是非常典型的急救案例，您觉得这是不是我们开展这项专题培训的意义所在？

市红十字会 党组书记 常务副会长 吴庆云：有数据表明，像这样的异物堵塞，包括心源性的心脏猝死这样的病例，全国每年有50万人左右的心源性心脏猝死的病例，天津每年也在1000例以上。那么我们了解得到及时救助，及时救助就是刚才我讲的在120专业救助到达之前，我们常说有一个生命的黄金4分钟。目前看，从天津的数据表明，得到及时救助的，保住生命的，也就是1%的一个数据。这也说明我们普及群众性的救护的这些急救知识，非常必要也非常重要，我们一定把这项工作落实好。

市残联：为残疾人配辅具 也配发系列服务

主持人：我们也希望这样的急救能力能够成为每一位市民必备的一种能力。2020年市残联也承担了几项民心工程的任务，完成的情况怎么样呢？

市残联党组成员 副理事长 王怡：我们2020年我们承担的两项民心工程的子项目，在市委市政府的高度重视下，出台了关于加强孤独症儿童康复服务的实施意见。把儿童医院和市妇儿中心纳入了我们孤独症儿童康复服务的定点机构，用我们公办的资源补充了以往民办机构的不足。儿童医院加入了定点医院以后，在医院里康复的儿童可以享受医保报销，同时也减轻了家庭的困难。据不完全统计，我们去年有1588名孤独症儿童接受了康复服务。我觉得效果非常好，家长也非常满意。

主持人：接下来我们再来了解一下2021年市残联有哪些民心工程的任务。

为符合条件的残疾人发放居家托养服务补贴，惠及5.8万人

为残疾人免费配发助听器、假肢等辅助器具1万件

主持人：我们先来说一下相关的一个政策补贴方面，补贴人群要怎么样去认定呢？

市残联党组成员 副理事长 王怡：我们居家托养服务补贴，补贴的人群是60周岁以下，未入学未就业的智力残疾、精神残疾和其他类别重度的残疾人。我们从去年开始，对这部分人群给予每月200元的居家托养服务补贴，直接送到他们家庭，补到他家里。我们市区两级投入了1.2个多亿，惠及了5.8万残疾人。

主持人：所以今年这一项工作还要继续的实施下去。我们看到还有另外一项任务，要免费发放1万件辅助器具。这一项工作我们要怎么样让它真正的发挥效应？

市残联党组成员 副理事长 王怡：我们这1万件的辅助器具，包括肢体残疾，像轮椅、拐杖。视力残疾，包括有注视器、大字板这些。听力残疾，主要是助听器、人工耳蜗这些辅具。实际上好的一个辅具是残疾人等于是身体的一部分，它是起到补偿和代偿的功能。所以我们这1万件辅具不是仅仅发放，我们叫配发、适配。我觉得在配辅具的同时，实际上是配发了一个系列的服务，包括适应性的训练，包括使用中的指导，包括产品的维修维护，包括使用过程中的跟踪反馈，所有这一切我们都是随着这个产品配到他身上，然后伴随着这个产品来配发我们的服务。

主持人：为了尽快推动民心工程能够顺利的落实，今天在节目现场，我们也请相关委办局的负责人向群众汇报作出承诺。

市民政局 党组书记 局长 吴松林： 我们民政部门要在市委市政府的带领下，继续努力做好20项民心工程，做好人民群众的快递小哥，把市委市政府对人民群众的关心关怀，送到人民群众的心里和手里。欢迎大家的监督。

市医保局 党组书记 局长 李国田： 医疗保障是减轻群众负担，增强群众福祉，维护社会和谐稳定的重大的制度安排。在市委市政府的坚强领导下，全力做好医保为民工程，以优异的成绩向建党100周年献礼。

市卫生健康委党委委员 副主任 王浩： 我代表市卫生健康委郑重承诺，全市卫生健康系统将用我们的行动，完成好2021年我们这4个民心工程项目的任务，用我们的实实在在的效果来兑现我们的承诺，让百姓满意，为健康天津做出我们应有的贡献。

市红十字会 党组书记 常务副会长 吴庆云： 天津红会在2021年，将以落实好民心工程的重点任务为新的契机，让更多的受困群众在人道领域得到更多的救助和帮扶，让群众感受到党和政府的温暖。

市残联党组成员 副理事长 王怡： 我代表市残联郑重的承诺，2021年我们将持续的把残疾人最现实的利益问题放在心上，抓在手上，扛在肩上，把实事做实，好事办好。

主持人：紧紧抓住群众最急最忧最盼的紧迫问题，进一步提高保障和改善民生水平，是要一步一个脚印，一棒接着一棒向前走出来的。好，感谢收看这一期的《百姓问政》。