本期《百姓问政》聚焦“讲担当、促作为、抓落实”动员会暨警示教育大会后，基层部门如何贯彻落实大会精神，知重负重、担难担险，压实责任，狠抓落实。针对在农村人居环境整治行动、垃圾分类推进实施过程中出现的形式主义、官僚主义等问题，展开问政。

坑塘变成垃圾站 无人管

静海区沿庄镇东禅房村，曾经是静海区多年的文明村。不过，近些年村内开始出现乱投乱倒垃圾的情况，在村西头儿的一个上千平方米的大坑塘周围，有多个垃圾倾倒点，生活垃圾、建筑垃圾，被随意倒在坑塘边，随着水流漂向坑塘内，坑塘里的水变得污浊。

曾经有村民通过政民零距离平台反映东禅房村坑塘疏于管理、垃圾成堆的问题。沿庄镇政府在今年5月份作出回复：镇党委高度重视，第一时间深入现场进行核查，并积极与村委会研究解决方案，通知村委会抓紧清理坑塘内垃圾，已经打捞完毕。但是六七个月过去了，各种垃圾还在坑塘里漂浮，随意倾倒的现象仍然存在。

立在坑塘边的河长公示牌，显示的是旧信息，人们无法通过拨打电话反映问题。各级坑长、河长，以及职能部门不能有效监管，致使该点位被下过多次整改通知，但问题始终无法根治。

记者：这个牌子有什么样的意义？反映了什么问题？

静海区沿庄镇镇长 李睿：它应该是给老百姓的公信牌，让老百姓能够直接联系到镇级河长，包括村级河长和坑长，能够及时反映一些问题。作为当地镇政府的主要负责同志，是有责任的，也说明镇一级、村一级的干部，思想认识还不到位，工作标准不高。

记者：作为镇级河长，职责是什么？

李睿：是负责区域里河长的第一责任人，主要负责河道的巡查、监管、保护，督促村级河长落实他的一些职责，保证河道坑塘干净整洁。

记者：职责履行到位了吗？

李睿：履行得还不到位，还需要加大力度履行职责，另外督促村级河长，落实其职责，加大对干部的监督管理。

记者：今年5月份，镇政府在《政民零距离》平台上进行过一个回复，当时说已经清理完毕，但是半年的时间过去了，现在这样的景象怎么解释？

李睿：确实是镇政府组织村里面进行了清洁，但是后续主要是在监管机制上面跟进不足，只注重了整改，没有注重监管，导致问题出现了反弹。建立长效监管机制是解决问题的根本，压实各级包括我个人、村级、坑长三级的责任。

记者：村级的河长是这个村的村委会主任，他说“都是一个村的，好意思罚吗”，这样的“不好意思”，说明了什么问题？

李睿：说明存在好人主义思想，不敢较真碰硬，而是保持一团和气。下一步这是需要整治的，讲担当、促作为、抓落实，下一步重点从思想上要抓落实，搞整治，确保河长制从有名到有实。

记者：东禅房村一号坑这么多的垃圾，水务部门了解吗？

静海区水务局党委书记、局长 杨金水：在9月份已经专门下了整改通知，但是整改以后又迅速出现了反弹，这说明各级河长尤其是村级河长，在履职尽责方面还有不到位的现象,二是河长办在督查落实督查任务、进行跟踪检查方面还存在着不到位和缺陷，三是在机制方面、在形成整体合力方面还有欠缺。

记者：接下来怎么样去牵好这个头，让河湖长制真正地做到有名又有实？

杨金水：一是长效，二是常态。首先从解决实际问题入手，到年底之前，对全区2776个河长坑长的公示牌进行全面的检查，发现一些信息需要更新的马上更新。第二按照问责办法，对相关的点位、相关人员启动问责程序。第三就是从抓长效抓常态方面，提高村级河长履职尽责的能力。

记者：要强调压实各级党委党组主要责任人的第一责任，层层压实责任，形成责任落实的一个闭环体系，在东禅房村一号坑的问题上，这个闭环体系形成了吗？

静海区副区长 罗振胜：干部在工作的推动落实方面还有非常大的距离，结合12月10日在全市召开的讲担当、促作为、抓落实的警示大会上的要求，目前还存在着几方面的不足。首先是形式主义，就是河长办公示牌的问题，河长巡河没巡河？是否发现问题？甚至发现了问题却根本不敢触碰，就是一种形式，为了应付而应付。包括各个部门在职责的认识上面，形式主义、官僚主义非常严重，从村里到镇上到职能部门，视而不见。村里村干部看见了，碍于人情不敢触碰，这是好人主义典型的作风，今后各部门一定要认真反思，确确实实把事解决到位。

垃圾分类推进缓慢 难落实

在静海区静海镇的东城里小区，记者看到这里只配备了厨余垃圾桶和其他垃圾桶，缺少了可回收物垃圾桶和有害垃圾桶。有的楼栋旁，虽然有两个垃圾桶，但其中的一个垃圾桶被放在较远的位置，盖着盖子，不能方便使用。

记者采访中发现，为了图省事儿，减少倾倒次数，垃圾清运人员根据不同楼栋居民产生垃圾总量的不同，自行减少了一个垃圾桶的使用。不仅如此，在收集清运过程中，她还把分类垃圾桶里的生活垃圾混合收集、混合运输，而且无法做到密闭无渗漏运输。

在这个小区，垃圾分类推进缓慢，宣传落实不到位。小区保洁人员、居委会工作人员对何时实施《天津市生活垃圾管理条例》全然不知，街道工作人员也在等待区城管委的通知。

记者：这个小区短板是什么？

静海区静海镇镇长 杨贵明：首先是居民垃圾分类的意识没有，第二个是宣传工作没有做到位，第三在垃圾转运当中，垃圾混合运输，没有分类实施。

记者：12月1日开始《天津市生活垃圾管理条例》正式施行，现在已经过去半个多月了，但是无论是居委会还是镇里面工作人员，大家还在等。

杨贵明：垃圾分类工作在11月份搞了20多次宣传和培训，静海镇也配备了1万多个垃圾桶，分配到各个小区，但是在落实当中，工作人员还是没有把这项工作真正落到实处，说明还缺乏工作的认真劲儿，没有压实工作责任。

记者：居委会人员连《天津市生活垃圾管理条例》什么时候实施都不知道。

杨贵明：在工作当中，特别是工作人员，对这项工作没有认识到，没有宣传到，自身就没有做到怎么能再要求居民去做到呢？下一步对居委会工作人员进行严格培训。

记者：静海镇几位工作人员都是一个等的状态，等的是什么？

静海区城管委党委书记、主任 罗松新：城管委作为主责部门和牵头单位，工作上有一些不到位。12月1日以前进行了宣传，但是在宣传的效果上，只是在面上宣传，但是在一些细节的指导上，在一些具体的操作上，与老百姓面对面的交流上有欠缺。虽然现在把基础的设施摆放到位了，但是老百姓怎么使用，他们心里没底，甚至有的不明白。

记者：城管委能牵好头吗？具体要怎么样狠抓落实？

罗松新：相信在各部门支持下，通过自身努力，一定能够牵好头，而且必须要牵好这个头。一定要和属地政府共同推进，充分发挥基层网格员、邻里服务中心、还有督导员的作用，通过培训的形式，让他们了解垃圾分类的基本知识，共同教育引导群众，一起推进这项工作并做好做实。

记者：《天津市生活垃圾管理条例》怎么样能够真正地落地落实？

静海区副区长 罗振胜：连居委会的工作人员、保洁人员都不知道垃圾分类的时间节点，且垃圾分类的必要性也没有认识到，说明从自身都没有认识到这项工作的重要性，更谈何对老百姓的宣传发动，在这方面做得非常不到位。第二在一些车辆的配置和垃圾桶的配置以及督导员的配置方面，也非常不到位。虽然12月1日正式实施了，但是在这个过程当中，各项工作准备都不到位，存在着等靠要的思想，存在着畏难怵头情绪。接下来城管委牵头，各乡镇部门抓紧推动落实，到年底之前一定要完成建成区的垃圾分类的全覆盖，包括从源头的督导、垃圾桶收运处理等工作，同时要推动垃圾分类10个示范村的建设。（津云新闻记者 刘影）