优化营商环境，激发民营企业的活力和创造力，需要真正的实现政务服务的马上办、网上办、就近办、一次办。在这个过程中，企业遇到了哪些难题呢？

2019年小杨大学毕业，在东丽区创办了一家公司。2019年底，他们上了150多万元的货，为2020年的销售做准备。可在疫情期间，销售受到影响，加上房租、人员成本压力大，资金出现难题。

2020年3月底，天津市人社局、财政局、人民银行天津分行出台的《天津市创业担保贷款管理办法》，毕业五年内的高校毕业生属于重点创业群体，可向市级经办单位申请最高50万元的三年期担保贷款，还能享受贴息。办法还明确，市级政府部门负责组织、实施，重点创业群体的创业担保贷款工作。今年6月份，为服务更多主体，又增加了21家建设银行营业厅，成为市级经办网点。

按照市人社局网站相关介绍内容，小杨向12333人力社保服务热线咨询。“这个电话挺难打通的。”记者也连续多个工作日，拨打12333服务热线，每次等待三四分钟，未接入人工坐席；有的时候等待8分钟，仍未接通。

小杨多次尝试，打通了一次12333热线电话，但是工作人员表示：“这个细则没有，因为咱们的文件掌握的都是最基础的。”

小杨又在北方网留言，最后有市人社局工作人员回电，告知东丽区的建设银行东丽支行是市级经办网点之一，也提供了联系电话。但是建设银行东丽支行工作人员表示：“挂牌了，但是业务还没开始，现在这个业务还办不了。”

记者：12333人力社保服务的热线电话，拨打多次无法接通，这个热线为什么不热呢？

天津市人社局就业促进处处长王怀永：12333电话咨询热线是我们人力社保的咨询服务电话，据我了解，截止到6月份的受话量就达到了270多万，关注人力社保政策的，或者说咨询的人员特别多，才可能出现等待时间过长。现在电话坐席应该有90多部。

记者：工作人员给的答复质量高吗？比如说有一位工作人员连新加了21个网点，都不知道，为什么会出现这样的情况？

王怀永：的确是我们在推动创业担保贷款这项工作落实落细上来说，还有不到位的地方。

记者：4月1日政策出台，现在7月份了。您觉得三个多月的时间，我们的政策落实见效了吗？

王怀永：现在经办流程已经制定完，在各经办银行，这周已经做完培训，应该及时地在政策推出之后，确定全市经办之后，相应的程序都应该到位。这一点是我们需要检讨的。

记者：去年《天津市优化营商环境条例》出台，里面特别增加了人文环境这一章，您怎么样理解“优化营商环境，要增加人文环境。”

天津市人社局副局长刘华珊：在落地的最后一公里上，功夫不到位。这个问题值得反思。比方说我们在这个案子当中，就可以看到我们一个好政策是怎么变成了空中楼阁，落不了地。同时也看到，在工作当中，我们的培训和服务能力都是不够到位的。也从问题中反映出人社部门一些窗口服务态度、服务能力、服务水平、服务标准是不高的，特别是在一些新的政策出台的时候，不仅是要我们组织培训，更重要的窗口人员要认真地学习、领会、熟知所有的经办流程，要把一些精简的要件，再重新梳理一遍，这样更便于企业明白，清清楚楚地把事情办了，把政策享受了，把人社工作，作为民生部门的各项工作，落实、落细、落地、落到位。（津云新闻记者 刘影）