为做好就业困难人员认定工作，精准帮扶就业困难人员就业，按照国家和本市相关规定，结合实际，市人社局制定并印发了《天津市就业困难人员认定办法（试行）》的通知。本办法自2020年4月1日起实施，至2022年3月31日废止。自本办法实施之日起，《市人社局关于进一步完善就业困难人员认定工作有关问题的通知》（津人社办发〔2018〕388号）同时废止。本办法实施前已提交就业困难人员申请的人员，可按原政策规定完成认定程序。
A 认定范围
可认定
■凡具有本市户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业意愿，经公共就业服务机构职业介绍未实现就业，且无农村承包土地的下列登记失业人员，可申请认定就业困难人员。
1．4050人员。
2．零就业家庭人员。
3．长期失业者。
4．刑满释放人员。
■凡具有本市户籍，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业意愿，经公共就业服务机构职业介绍未实现就业的下列登记失业人员，可申请认定就业困难人员。
5．低保家庭人员。
6．需赡养（抚养）患重大疾病直系亲属的人员。
7．单亲家庭人员。
8．残疾人。
9．复转军人中的就业困难人员。
10．按照国家及本市有关规定可以认定为就业困难的其他人员。
B 不可认定
申请人有下列情形之一的，不予认定就业困难人员：
1.已与用人单位建立劳动关系或在用人单位参加社会保险的。
2.从事个体经营或创办企业，并已领取工商营业执照或办理其他组织法定登记手续，本人为法定代表人、股东（合伙人）或负责人的。
3.已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于本市最低工资标准的。
4.未按规定办理失业登记，或已办理失业登记但连续6个月未与各级公共就业服务机构联系的。
5.被列入“申请就业困难人员失信名单”的。
6.拒不接受公共就业服务机构提供的职业介绍服务的。
7.经公共就业服务机构职业介绍推荐工作，用人单位同意招用，但本人无正当理由拒绝上岗的。
8.不予认定为就业困难人员的其他情形。
家庭成员中有符合上述第1、2、3、5项情形的，申请人及其家庭成员均不予认定为零就业家庭就业困难人员。
认定程序
认定就业困难人员由本人提出申请，经社区居委会（村委会）核查信息，街道（乡镇）就业服务机构复核，区人社部门审核确认，并录入公共就业信息系统。
（一）申请
申请人持本人《居民户口簿》《居民身份证》向常住地社区居委会（村委会）提出申请，并填写《天津市就业困难人员认定情况表》。
下列人员还须分别提供相关材料：
1.零就业家庭人员。
2.刑满释放人员。
3.低保家庭人员。
4.需赡养（抚养）患有重大疾病直系亲属的人员。
5.单亲家庭人员。
6.残疾人。
（二）核查信息
社区居委会（村委会）对申请人的申报材料在5个工作日内完成初审，经调查核实符合条件的，在社区（行政村）进行公示，公示时间不少于3个工作日。经公示无异议的，在《认定情况表》上签署意见，并将相关申请材料复印件报街道（乡镇）就业服务机构。
（三）复核
街道（乡镇）就业服务机构收到材料后，在2个工作日内完成复核。符合条件的，在《认定情况表》上签署意见后上报区人社局，并将相关信息录入公共就业信息系统。
（四）认定
区人社局收到材料后，在2个工作日内进行审核。逐级反馈认定结果，由社区居委会（村委会）告知申请人。
（五）承诺核查
申请人签订《申请认定就业困难人员承诺书》，审核、认定部门通过实地调查、信息共享、信息比对等方式予以核实。
C 退出机制
各区对认定的就业困难人员，应当建立定期调查、盯人帮扶和跟踪随访制度，通过电话、走访或与相关业务系统信息比对等方式，及时了解其就失业动态变化情况。对出现下列情形之一的人员，人社部门应注销其就业困难人员身份。
1.已达到法定退休年龄或已享受养老保险待遇的。
2.完全丧失劳动能力、死亡的。
3.被判刑或收监执行的。
4.户籍迁出本市及移居境外的。
5.在用人单位就业或灵活就业，且享受社会保险补贴、岗位补贴期满或终止的。
6.其他不再具备就业困难人员认定条件的。（津云新闻编辑孙畅）
