天津自贸试验区中心商务片区新貌
日前，中国(天津)自由贸易试验区（以下简称“天津自贸试验区”）发布面向国内外公开选聘公告，标志着天津自贸试验区法定机构改革正式启动。天津自贸试验区管委会是全国首个开展法定机构改革的自贸试验区管委会，这里将建立具有机制灵活、运转高效、市场化薪酬等吸引高水平人才要素的管理模式，培养出一支具备较强自贸试验区改革、投资贸易、金融创新、产业促进等实际操作经验的“轻骑兵”，从而打造专司政策和产业创新的“特种部队”。
体制机制创新势在必行
建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项重大战略举措。天津自贸试验区是经国务院批准设立的我国北方第一个自贸试验区，2015年4月正 式挂牌运行。四年多来，天津自贸试验区坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全力推动投资贸易便利化自由化改革，积极探索金融开放创新，着力 打造国际化、市场化、法治化营商环境，深度融入和服务于“一带一路”建设、京津冀协同发展重大国家战略，用全市1%的土地面积创造了全市12%的地区生产 总值、10%的一般预算收入、1/4的实际利用外资额和1/3的外贸进出口额。天津自贸试验区战略地位优势突出、产业特色明显、发展势头迅猛，区内拥有北 方第一大港口和第二大航空货运枢纽，先进制造业、融资租赁、商业保理、飞机保税维修、平行进口汽车、智能科技、创新金融等产业在全国领先，是我国北方地区 重要的实体经济创新发展和对外开放平台。
随着新一批自贸试验区陆续揭牌，我国的自贸试验区数量增至18个，形成“1+3+7+1+6”的雁式矩阵，实现中国沿海省份自贸试验区的全覆盖。在这种新形势下，如何争创全方位改革、高水平开放新优势？建立适应改革创新需要、更具竞争力的管理运行模式势在必行。
“改革刻不容缓，全面推动自贸试验区管委会体制机制创新，将为《中国（天津）自由贸易试验区创新发展行动方案》等重大改革事项的推动落实提供强有力的保障。”
天津自贸试验区管委会常务副主任、滨海新区区长杨茂荣表示，“创新发展离不开人才，通过创新体制机制，将人员内生动力充分调动，解决体制僵化、利益固化、动力弱化等问题，从而进一步激发自贸区活力，加快构筑发展新优势。”
法定机构改革激发内生活力
据了解，在此次体制机制改革中，将设立专司制度创新的法定机构，即中国（天津）自由贸易试验区政策与产业创新发展局（以下简称“创新发展局”），隶属于 天津自贸试验区管委会。它作为以企业法人登记、实行企业化管理、依照法定授权履行相应政府职责的法定机构，不列入政府部门序列，推行全员聘任和岗位绩效工 资体系，制定绩效考核评价办法。
记者了解 到，天津自贸试验区管委会是全国首个开展法定机构改革的自贸试验区管委会。“广东自贸试验区的前海片区管理局和上海自贸区的陆家嘴金融管理局也属于法定机 构，但都是片区层面上的法定机构，而且他们从成立伊始就是法定机构。而从自贸区的整体层面上来说，天津自贸区管委会设立创新发展局是国内自贸区管委会首个 进行的法定机构改革。”天津自贸试验区管委会研究发展室副主任陈明业表示。
“在自贸区设立专司制度创新的法定机构既是一次大胆尝试，也是一个必然选择。” 天津自贸试验区管委会专职副主任张忠东说，创新发展局专司自贸试验区制 度政策研究，围绕重大战略、重要政策发展前沿，深入企业、贴近产业开展调查研究，提出创新探索建议和改革方案；推动自贸试验区开展功能开发和新兴产业培育 等市场化服务。
记者了解到，天津自贸试验 区管委会已制定创新发展局设立实施方案和领导班子副职选聘、机构岗位设置、绩效考核、人员聘任、薪酬管理等配套方案。目前首批对外公开选聘副局长3名，包括管制度与产业创新研究1名;分管金融和商务促进1名;分管产业培育和企业服务1名，报名截止至今年12月31日。
“在发布招聘公告后仅仅一周时间内，就有来自国内外的50余人竞相报名。副局长聘任人选将于2020年1月底完成。随后我们也将持续推进完成好法定机构改革各项工作任务，积极探索与法定机构相适应的企业化选人用人模式，2020年2月底完成中层及以下干部公开选聘工作。”张忠东介绍，创新发展局将建立有 相当力度的薪酬激励办法，实行与业绩挂钩、以市场为导向的分配体制，让干事者多劳多得。
唯才是举，任人唯贤。从今年下半年开始，在天津自贸试验区包含的三个片区（天津港东疆片区、经开区中心商务片区、天津机场片区）内，法定机构改革已率先 启动，在这场体制机制改革的“大考”里，各家你追我赶，拼劲闯劲十足，也推动各片区焕发了活力、动力，激发出“野性”、“血性”。相信此次天津自贸试验区 推行的法定机构改革，也将真正激发出人员的内生动力和创新活力，锻造出一支具备较强自贸试验区改革、投资贸易、金融创新、产业促进等实际操作经验的“轻骑兵”，围绕改革久攻不下的“难关”、久闯不过的“险滩”，进行久久为功、日拱一卒式的长期性突破，加快自贸试验区制度、政策、功能、产业的创新升级，加快 向世界一流的自由贸易园区目标迈进。（津云新闻编辑张晶晶）
