京津冀协同发展五周年——擘画新格局

沿着习近平总书记指引的方向前进

牢记嘱托 天津再出发

在河北省承德市隆化县番茄产业基地内，之前从新疆引进并在当地种植成功的小番茄个个火红饱满，经过清洗、压榨、过滤、灌装，一桶桶番茄酱便等待装车运往天津。随着基地的规模越做越大，种植户的生活也发生了实实在在的变化。

2016年9月，国家六部门联合印发《京津两市对口帮扶河北省张承环京津相关地区工作方案》，明确我市对口帮扶承德市贫困县。两年多来，市委、市政府高度重视，东丽区与承德县、西青区与平泉县、津南区与隆化县、北辰区与兴隆县、武清区与围场满族蒙古族自治县开展“一对一”结对帮扶，全市合作交流、教育卫生、农业环保等部门紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫总体要求，按照“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”的工作思路，统筹各方资源，发挥自身优势，推动“组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作和携手奔小康”六个方面工作取得了新进展、新成效，在全力助推河北省承德市如期打赢脱贫攻坚战的征程上迈出坚实的步伐，推动两省市协作向纵深发展。

农牧结合

从年入2000元

到月赚2000元

两年多来，我市通过资金帮扶、产业输出等方式，支持承德当地发展特色产业，增强贫困地区的造血功能。

天津驻承德帮扶干部、河北省承德市隆化县副县长刘明杰介绍，在该县番茄产业基地，之前从新疆引进的小番茄种植成功，通过清洗、压榨、过滤、灌装等工序，由小番茄制成的番茄酱会运往天津。今年番茄基地的规模将进一步扩大，带动脱贫的贫困户会更多。据刘明杰介绍，这个番茄产业基地是隆化县的产业扶贫带动项目，在建设初期，由于土地流转占压资金，项目一度陷入困境。天津驻承德帮扶组了解到情况后，给予了100万元的产业扶贫资金支持。刘明杰说：“农产品加工业是受市场波动影响较大的行业，当地公司敢于投资这个项目，还是源于天津销售渠道的保障。咱们这个番茄酱销售到天津利民集团的子公司，这边生产多少，那边就收购多少，签订了包销协议。”

如今，基地规模越做越大，种植户的生活发生了实实在在的变化。张三营镇黑沟村村民杨喜明说：“原来种玉米一年收入只有2000块钱，现在建起了番茄生产基地，在这里打工，一天能挣70块钱，一个月就能收入2000块钱。”

刘明杰介绍，两年来，我市津南区运用帮扶资金800万元购置平缝机、包缝机等设备，打造隆化县服装箱包扶贫产业园项目，雇佣劳动力到企业打工253人，其中贫困户109人。同时，津南区还动用帮扶资金400万元用于隆化县手工花生产扶贫基地项目，购置小型注塑机52台、全自动3D印刷机1台，以设备入股企业，助推企业在全县各乡镇建立扶贫工厂，各村建立扶贫车间，企业按每3万元帮扶资金带动1户贫困户的标准，固化贫困群体185户492人，每年每户分红3600元。

在承德市东北端的围场县，由天津食品集团、奥群牧业投资建设的“百万只肉羊项目”已经投入运营。在这里，每间羊舍都装有视频探头，每只羊的耳朵上都装有体感探测器，可远程监控羊群的健康状况和运动轨迹。项目总经理王春旺表示，这个项目将打造从种羊到餐桌的完整产业链，保障牧民的稳定收益。“前几年羊价格低，对养羊牧民打击大。我们为了保证牧民有固定收益，就让他们负责养母羊，下小羊羔，企业在围场这边还建了屠宰场，进行深加工，拓宽市场，形成全产业链，让老百姓不用担心市场价格的波动。”

智力支撑

一对一教学指导

“1+2”培养人才

以“扶智”促扶贫，两年多来，天津在对口支援承德市贫困县的工作中，注重提升援建地区人员的职业技能，为受援地经济社会发展提供智力支撑。作为天津对口援建承德的重点项目，承德应用技术职业学院去年迎来首个开学季，新入职的29名教师中有一部分高职教学和实战经验不足。为此，天津中德应用技术大学为他们配备了本校的专家，在实操、备课、临摹教学等方面，进行全流程一对一指导。

身穿深蓝色的工作服，周围全是现代化的机床设备，在天津中德应用技术大学的实践教学场地内，承德应用技术职业学院电气电子系老师王金龙熟练地操作着五轴数控加工机床。“我学习这台设备的操作用了不到半年的时间。”王金龙告诉记者，“我们之前对这种高端的机床设备接触较少，所以更要抓紧时间向中德应用技术大学的老师们多学习。”

王金龙表示，自己在学校主要教电气自动化和电子工程相关课程，对接中德应用技术大学的智能制造学院。“中德应用技术大学无论是教学资源方面还是教学方法上都是老前辈，我们就‘一对一’拜师学艺，师傅们都倾囊相授，让我们进步很快。”王金龙说，“承德新校舍工程在政府支持下进展非常顺利，今年暑假就可以如期完工，学院的老师和同学们对下学期进入新校舍工作和学习充满了期待。”

两年多来，为落实好两地签署的支援建设天津中德应用技术大学承德分校框架协议，确保承德应用职业技术学院按时招生，天津市教委与承德市政府签署了《关于支持天津中德应用技术大学承德分校办学有关事项的备忘录》，采取“1+2”分段培养方式开展2018级新生招生工作，即第一学年在天津中德应用技术大学学习，之后两年回承德应用职业技术学院学习（2018年共招收6个专业、8个教学班、237名新生，其中，机械设计与制造43人、电气自动化技术32人、电子信息工程技术30人、汽车检测与维修技术11人、会计81人、电子商务40人）。

生态治理

开发精品旅游线路

助力实现绿色发展

海河干流源头，三岔河口，矗立着一座天津人心中的丰碑──引滦入津工程纪念碑。提起引滦入津工程，40岁以上的天津人应该都会记忆深刻。1983年9月11日，引滦工程竣工，引自河北省大黑汀水库的滔滔滦河水奔流数百公里直达天津，结束了天津人长期喝咸水的历史。

多年来，河北省承德市倾力支持引滦入津工程建设。在对口帮扶承德市贫困县过程中，天津积极协助当地进行滦河流域环境治理，发掘旅游资源，推动绿色发展。

在河北省兴隆县平安堡镇，柳河蜿蜒数十公里，在山间流淌。柳河属于滦河支流，下游连接潘家口水库。“治理之前的河水里面真是没法看，臭味还特别重。”平安堡镇土城头村党支部书记杨志军说，“原来我们想找些开发商投资弄个旅游项目，人家到这里一看河水就挠头，最后项目的事也不了了之了。”

环境差制约着村子的发展，生活污染又加剧了环境恶化。为彻底改变这一恶性循环，今年年初，天津对口帮扶工作组拿出2300万元专项帮扶资金，启动柳河上游综合治理工程。工程项目负责人张鑫说，首先要对河道清淤，生活垃圾、建筑垃圾在河道里沉积比较多，清淤是要彻底把河底淤泥进行清运。第二个是把部分养殖户、沿河建筑排污口全都封堵。此外，我们还在河道设了23处渗滤坝，对水质进一步过滤，在部分河段弄了几块湿地，种植芦苇、香蒲、荷花、睡莲。除了河道整治，综合治理工程还为河流附近的四个村庄建设了污水收集管网和垃圾收集点，统一做无害化处理。

对柳河水域治理的同时，天津还积极为当地对接旅游资源，帮助兴隆县发展绿色产业。天津驻承德帮扶干部、兴隆县副县长周庆耕表示：“我们将村里闲置的房屋租赁过来，每年给农户一定租赁费，通过内部集中改造，统一经营，由外向内提升，带动当地村民脱贫。”

除了兴隆县柳河治理工程，天津对口帮扶的承德围场县“木兰围场”小滦河水源地保护项目、隆华县滦河水域环境整治等项目也在建设当中。天津将在帮扶工作中加强生态保护力度，强化承德作为京津冀水源涵养区的功能，合作开发“燕山环京津休闲旅游线”等京津冀跨区域精品旅游线路，助力当地经济实现绿色发展。

公益组织

进山区扶危助困

帮学生圆读书梦

津哈公益文化专委会是天津市传统文化产业发展协会的一个公益分支部门，由全市各界爱心人士、志愿者组成。两年多来，他们利用业余时间往返津承两地，为承德贫困县的贫困学生和家庭送去资金和物品，让当地百姓感受到来自天津普通市民的温暖。

津哈公益负责人沈宏卫介绍，津哈公益主要针对河北省贫困山区小学进行资助，帮助当地农民脱贫致富，目前该公益组织拥有会员800余人。经过多年的努力，津哈公益助学规模越来越大，从最初资助1所小学到目前资助了4所，共资助90名贫困生，资助至小学毕业的已有40余人，同时成功帮助河北省兴隆县青松岭花市村和跑马场村实现脱贫。每年用于公益助学和扶贫的资金在10万元左右，资金来源为车友及社会爱心朋友的捐赠。

每学期开学前，津哈公益文化专委会都会组织志愿者赶赴河北省兴隆县青松岭跑马场小学、茅山小学为困难学生及时送去学杂费（资助标准：小学适龄儿童，年学杂费、生活费1000元/人/学年；初中，1500元/人/学年；高中，1500元/人/学年；大学，3000元/人/学年）。

针对校园建设方面，在津哈公益文化专委会的持续资助下，兴隆县跑马场小学由原来的3间草舍、冬天上课需要炉子取暖、没有音乐教室、没有一台电脑和打印机，到现在拥有2栋教学楼、1个学生教职工食堂、1个音乐教室、20台计算机，已经成为现代化校园。

同时，津哈公益文化专委会还以帮助贫困地区脱贫为己任。津哈公益志愿者因地制宜，结合地方特点和实际，悉心指导和带领花市村建设农家院发展旅游产业。经过几年的努力，该村共有近百户家庭开办了农家院，旅游产业从无到有、从小到大。2018年花市村成功摘掉了贫困村的帽子，全面实现奔小康。

助推5个贫困县打赢脱贫攻坚战

天津市深入推进扶贫协作和对口帮扶承德市贫困县工作，按照市委、市政府“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合”的工作思路和两省市“1+4”合作框架协议要求，全力构建多层次、全方位、宽领域的扶贫协作格局。

2019年，我市将按照市委“鱼渔兼授、智志双扶”的对口帮扶承德市的指示要求，坚持就业优先，聚焦深度贫困县、聚焦重点贫困村、聚焦建档立卡贫困人口，全面升级组织领导、资金投入、产业帮扶、劳务协作、携手结对、社会参与等帮扶工作，助推承德市5个贫困县全部脱贫摘帽，打赢脱贫攻坚战。（津云新闻编辑刘颖）