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别墅区为何违章搭建成灾 执法拆除"磨磨蹭蹭"

天津日报记者赵煜 陈玉军 4月26日,本报刊发了《清溪花园9号别墅毁绿填湖惹众怒》的报道,引起市民广泛关注。在居民的强烈反对声中,在媒体的持续关注下,9号别墅的违建开始拆除,许多市民为政府的执法点赞。但也有不少市民提出疑问:从盖违建第一天就开始反映,为何长时间没有动静?连湖面都敢圈占,盖违建的人为何如此有恃无恐?本市的别墅区违建已经成为常态,甚至有蔓延成灾的态势,别墅区搭违建为何盛行,又为何难拆?深层次的原因是什么?

记者从清溪花园物业公司处了解到,9号别墅总共三层,面积约450平方米,其售价高达数千万元。此外,记者采访中还发现,类似9号别墅这样的违建,在清溪花园也非个例,18号别墅一样圈占了湖面,目前仍在施工状态中。“这么大的房子还不够用吗?为什么还要违建?是不是多大的面积都嫌不够用?”小区业主李先生说,建设的过程中,居民们多次找9号别墅方面,希望能立即停工。“但是,对方很强势,根本不听我们的,说必须要建起来,谁拦着也不管用。对方说房主有后台,已经打通了各个环节,甚至劝我们别反映了,反映也不顶用,没有人敢管。”果然,在建设初期,业主们找遍了各个职能部门,都没有人过来有效地制止。李先生说,他后来才打听到,这座别墅的房主是科艺隆装饰公司的老总黄某某,一名政协委员,还被评为“道德模范”。

“怨不得有这么大的道行,不但搭违章,连公共的湖面都要围起来。也怨不得执法部门磨磨蹭蹭一直没有实际举动。原来房主有关系、有背景,有恃无恐。”采访中,很多居民牢骚满腹。为了制止9号别墅的违建,居民们多次放弃休息,甚至不得不利用工作时间联系各个职能部门,费尽周折。“要不是我们这么执著地反映,要不是媒体的跟进、关注,这个别墅的违建能不能拆?”退休在家的刘大娘是别墅违建拆除的“功臣”,看到今天的结果,她既满意又伤心,“如果执法部门能早些拿出果断的行动,我们是不是就不用这么费劲了?”她说,别墅区违建已成普遍现象,有的别墅区违建甚至泛滥成灾,“买别墅的,都是有钱人,有了钱,自然社会关系也就广了,很多人还身兼社会职务。这些人本应该成为社会的精英,引领社会积极向上的风气,但是,他们却互相攀比、炫富,竞相违章搭建。很显然,这些人的社会背景较深,他们盖了违建,拆除起来自然难度就大了。希望相关部门能破除阻力,甚至对这些人加大曝光力度,让他们在阳光下无处可藏,看以后谁还敢违法……”

清溪花园9号别墅的主人到底是谁?采访中,记者拿到了一份9号别墅方面与居民签署的协议,上面写着“代黄某某签”字样,与居民口中所称的黄某某仅最后一个字“音同字不同”。9号别墅一进门的墙上,挂着“天阔控股”的牌子。记者查询得知,“天阔控股”的子公司中,核心企业正是“科艺隆装饰公司”。而网上资料显示,黄某某正是科艺隆装饰公司的老板。不过,记者询问别墅现场人员,对方均不愿意回答“黄某某是不是别墅主人”的问题。记者致电天阔控股集团,希望和黄某某取得联系核实情况,一名工作人员表示,她会将情况反映上去。截至发稿,记者仍未接到回复电话。

记者随后联系河西区政协,相关工作人员表示,政协委员是由行业进行推荐,而政协对政协委员更多的是组织和服务。管理方面主要是看委员的履职职能,对于生活方面则没有管理权力,如有问题只能教育引导。河西区政协已找涉及此事的政协委员了解情况,在了解过程中还与该政协委员进行了沟通,要求该政协委员配合相关职能部门妥善处理此事。

违法成本过低,也是别墅区违建疯狂难以控制的原因之一。拆违过程中,“拆违费用的承担”一事往往被人忽视。而拆除费用高昂,甚至往往高于建设的成本。记者了解到,两三年前,河西区执法部门拆除一户高层违建,拆违费用在30多万元。而据记者观察,此次9号别墅拆违,政府仅雇用的工人就有近30人,还出动了几辆机械车,仅人工成本就不低。其实,相关法律早有规定,不但强制拆除费用应由违建方承担,还可处“建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”。对此,市综合执法局法制处相关负责人说。“违建方能同意拆除就不错了,一般情况下,都不掏拆除费用。实际操作中,通常都是政府财政来埋单。本市有没有违建人掏钱的先例?至少我现在不掌握。”记者多次联系西青区李七庄街道办事处,相关人员也坦承,目前的拆除费用也是由政府垫资。

“买得起几千万元的别墅,他掏不出上万元的拆除费用?是他惹的祸,为什么要我们纳税人来‘埋单’?”清溪花园居民称,希望执法部门能将9号别墅违建一事视为典型案例,严格执法,在违建拆除费用的承担方面取得突破。“只有让违法者承担违法后果,让他们自吞苦果,才能起到震慑效果。”

 

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