许京军委员建议

建开放共享在线高等教育体系

天津网讯 北京专电 记者 李川 米哲 刘平 刘冬梅 魏彧 韩雯 出席全国政协十二届四次会议的许京军委员建议，我国高等教育应进一步深化与“互联网+”的融合发展，创新并构建具有中国特色、协调合作、优质资源开放共享的在线高等教育体系，使人民群众有更多机会接受优质高等教育。

许京军建议，一是我国政府教育管理部门和机构应加快构建中国特色的开放式在线高等教育体系，进一步探究和制定在线开放教育的相应引导促进政策、顶层设计规划和实施路线、资格标准与质量评估体系、价值认证体系、监督机制等相关的决策、管理规范和法规等，以支持开放教育资源的有序健康快速发展。二是政府应进一步加强相关基础设施建设，以支持贫困欠发达地区和高校的受教育者低成本有效地共享优质资源，避免过商业化和奢侈化。三是国家教育主管部门应研究探索出高校之间有效地协作机制和体系以及相应的激励政策，并且牵头规划和组织建设若干有特色的优质课程资源共享平台以及相应的优质教师和管理队伍，避免各自为战而造成的重复和浪费。

全国人大代表关牧村

教育+就业 斩断“贫困基因”

打赢扶贫攻坚战是全面建成小康社会的应有之义，而实现教育扶贫全覆盖，又是其中的重要一环。全国人大代表关牧村表示，我国贫困地区和贫困人口的一个共性，就是因教育落后而导致的“贫困遗传”。因此，应立足现有贫困地区的初高中毕业生，从政策性助学和扶助性充分就业入手，使贫困家庭的青年在普遍接受教育的基础上，真正实现充分就业。“这样，不仅会缓解贫困家庭因子女就业难而无法脱贫的困难，更能够斩断‘贫困基因’，解决贫困代际相传、恶性循环的根本问题。”

关牧村建议，相关省市教育部门在对建档立卡贫困户初高中毕业生全面统计的基础上，统一选择中等职业学校和大专院校对口贫困县、贫困乡，建立绿色通道，使贫困家庭青年对口免试免费升学，毕业后扶持安排就业。同时，在贫困县上一级的地市政府成立“贫困家庭青年就业服务中心”，凡本地贫困县建档立卡的贫困家庭的初高中毕业生，职业学校毕业生和大专院校毕业生，由服务中心优先在全地市范围内统一帮助安排就业。成立“贫困家庭青年教育关爱基金”，主要构成是财政资金、慈善基金、扶贫基金，同时也接受社会捐献，用于贫困家庭青年就学和培训。鼓励企业安排贫困家庭青年就业，对在教育与就业扶贫方面作出特殊贡献的给予资金奖励。

后方连线

市民政局局长曲孝丽

民政改革新实践增进百姓福祉

党的十八届五中全会提出“坚持共享发展，着力增进人民福祉”。如何以共享发展理念引领民政改革发展新实践，市民政局局长曲孝丽结合天津实际向记者介绍了本市的创新举措：

一是推进“三社联动”，推进社区治理创新。深化美丽社区建设，加快智慧社区建设，实施社会组织“千团”培育计划，扩大社会组织公益创投规模，壮大专业社区社工队伍，推动社会组织和专业社工机构扎根社区服务，健全居民提出需求、社区统筹开发设计、社会组织竞争承接、社工团队执行实施的“三社联动”机制，构建多元参与、合作共赢的社区治理创新格局。

二是推进养老服务，增进老年群体获得感。实施“114”行动计划，“贯穿一个发展思维”，即以老年人需求为导向的发展思维；“达到一个目标”，即实现居家、社区、机构三位一体的发展目标，打造“964”养老格局（即96%老年人居家养老，4%老年人进入养老机构养老）；“实施四个工程建设”，医养结合工程——建立医养结合服务网络、推动居家社区机构三个层面医养结合，智能养老工程——打造“大数据”和“互联网+”养老，设施激活工程——完善养老投融资政策，护理保险工程——推动建立福利普惠型的长期护理保险制度，进一步健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。

三是推进精准救助，筑牢兜底民生保障基石。构筑“4+4”社会救助格局（市、区、街道、社区+部门协同救助、民间公益救助、社区拓展救助、企业慈善救助），逐步统筹城乡社会救助标准；健全完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度；逐步建立城乡一体的定期抚恤补助机制，切实强化民政“为民解困”的兜底保障职能作用。

四是推进陋俗革除，加大社会文明风尚引领。全面提升殡葬公共服务设施，进一步扩大集体共祭、网络祭扫、家庭追思、社区共祭等多类型文明祭奠活动社会参与度，大力实施绿色殡葬建设，加大骨灰植树、植花、植草、撒海等节地生态安葬方式推广力度，引导市民节俭治丧、生态安葬、文明祭扫。