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京津冀协同发展三周年综述:潮涌京津冀 奋进正当时

字号: 2017-02-26 22:37 来源:天津日报 我要评论 http://www.72177.com

核心提示:擘画——牵动一亿人的战略布局京津冀协同发展既是疏解北京非首都功能、实现京津冀一体化发展、打造新的经济增长极关键一招,也是优化国家发展区域布局、优化社会生产力空间结构、推进新的经济发展方式制胜一招使命——协同矩阵中的天津作为天津出台了关于进一步加快建设“一基地三区”的实施意见,通过细化目标措施,明确路线图和时间表,以实际行动落实好党中央决策部署竞进——在重构中再次吹响冲锋号角打赢这场21世纪的“平津战

擘画——牵动一亿人的战略布局

京津冀协同发展既是疏解北京非首都功能、实现京津冀一体化发展、打造新的经济增长极关键一招,也是优化国家发展区域布局、优化社会生产力空间结构、推进新的经济发展方式制胜一招

使命——协同矩阵中的天津作为

天津出台了关于进一步加快建设“一基地三区”的实施意见,通过细化目标措施,明确路线图和时间表,以实际行动落实好党中央决策部署

竞进——在重构中再次吹响冲锋号角

打赢这场21世纪的“平津战役”,唯有秉持大胸怀,着眼大格局,将天津发展放到京津冀协同发展的大局中去谋划、去推动,要敢舍得、勇付出。天津再次吹响冲锋号角

天津日报记者刘雅坤 魏彧 和风、暖阳,又是一个春天。

三年前的早春二月,一张蓝图铺展在广袤的华北平原上,京津冀协同发展上升为重大国家战略。

三年间,渤海湾畔处处涌动着变革的大潮,汇聚成协同发展的强大动力。

今天,春风又至,京畿之地春意勃发、生机盎然。

擘画——牵动一亿人的战略布局

京津冀地区,濒临渤海,背靠太岳,携揽“三北”,是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一,也是拉动我国经济发展的重要引擎,战略地位十分重要。

然而,京津冀地区发展面临的困难和问题也异常严峻:“大城市病”问题突出,资源环境超载问题严重,区域功能布局不合理,区域发展差距悬殊……

京津冀地区,不协调、不平衡矛盾最突出、最复杂,关注度最高,解决难度最大。必须通过深化改革打破行政壁垒,构建开放的区域统一市场,建立区域统筹协调发展新体制,为推动全国区域协同发展探索出一条新路子。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央审时度势,着眼全国发展大局,作出了实施京津冀协同发展战略的重大决策——

2013年5月,习近平总书记在天津视察工作作出了“三个着力”的重要指示,提出要加强京津合作,谱写新时期社会主义现代化“双城记”。

2014年2月26日,习近平总书记在北京主持召开座谈会,提出京津冀协同发展要上升到国家战略层面。

2015年4月,中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》,为推动京津冀协同发展提供了行动纲领和基本遵循。

始于一域、意在全局,既解近忧、更谋长远。

习近平总书记亲自谋划、亲自推动的京津冀协同发展重大国家战略,既是疏解北京非首都功能、实现京津冀一体化发展、打造新的经济增长极的关键一招,也是优化国家发展区域布局、优化社会生产力空间结构、推进新的经济发展方式的制胜一招。

牵一发而动全身,落一子而全盘活。作为京津主轴上的重要一环,天津身处其中,受益其中。全市上下把深入贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略与习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求结合起来,与统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局结合起来,与深入学习领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略结合起来,以五大发展理念为引领,以推进供给侧结构性改革为主线,系统谋划、深入推进。

积极承接非首都功能疏解,发挥优势主动服务河北发展,着力推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破……经过三年的努力,天津的发展空间不断拓展,比较优势得到有效发挥,协同效应充分显现。

——与北京市签署了建设天津滨海—中关村科技园合作协议、与河北省签署了“1+4”合作协议,启动实施对口帮扶承德市工作,密切与京冀深度对接合作。

——互联互通现代化交通网络进一步完善,京津城际及延长线、津保等5条高铁建成通车,京津保核心区1小时通勤圈初步形成,区域交通枢纽作用显现,打通一批高速公路“断头路”。

——生态环保联防联控不断深化,统一执行区域重污染天气预警标准,大气质量持续改善,天津PM2.5浓度连续三年下降,2016年较2013年下降28.1%。

——产业升级转移和差别化发展扎实推进,设立100亿元京津冀产业结构调整引导基金,2014-2016年,京冀企业在津投资项目达到4865个,累计到位5226亿元,占全市引进内资的44%。天津企业到河北省投资项目超过2600个,累计到位1300多亿元。

在北京工作的天津小伙郑建总爱说这么一句话:“上学、工作、成家,人生三件大事,都没离开这‘一亩三分地’。”三年间,小郑时常会带着爱人孩子回到天津的父母家中,京津城际是他的“最爱”,他说,半个小时,比我上班可近多了。三年间,从事旅游行业的小郑发现,越来越多的工作伙伴走出北京,把业务做到了天津、河北,他们说,这是一个潜力无限的大市场。

小郑也许并不知道,在这片面积21.6万平方公里的京津冀区域内,有1亿人在分享着协同发展的红利。三年间,随着京津冀协同发展蓝图渐次展开,梦想已经照进现实,许多人的学习、生活、工作为之受益、为之改善。

使命——协同矩阵中的天津作为

在自贸区从事金融工作的范先生这几天忙着约人谈合作,他在琢磨找几个合伙人一起开发新型金融产品,他说,就是看中了国家赋予天津金融创新的“金字招牌”和巨大的发展空间。

范先生口中的“金字招牌”就是天津在京津冀协同发展中的“新角色”。《京津冀协同发展规划纲要》确定了天津“一基地三区”的功能定位——全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。三省市“一盘棋”,功能互补、错位发展、相辅相成,是京津冀协同发展的战略需要。雄厚的产业基础,独特的区位优势,良好的金融产业传统,先行先试的卓越成效……这是天津落实国家功能定位的底气所在。

三年来,天津充分发挥优势,全面落实功能定位。高水平建设“一基地三区”,完成党中央交给天津的使命任务,成为全市上下的强烈共识,取得成绩令人瞩目。

——大力发展先进制造业,中芯国际、空客A330宽体飞机、丰田汽车、一汽大众华北生产基地等项目顺利开工,十大支柱产业集群占全市工业比重达到77%;与中科院签署“十三五”期间全面科技合作协议,引进国家级科研院所及高水平研发分支机构35家。

——加快建设国际一流枢纽海港,与全球180多个国家和地区的500多个港口实现贸易往来,设立内陆无水港25个,建成京津冀首个海铁联运综合性集装箱铁路枢纽,天津滨海国际机场新增加密客货运航线航班100多条,累计建成20个异地城市候机楼(厅),旅客吞吐量1680万人次。

——初步建立全牌照、多层次、开放型的金融机构体系,融资租赁保持国内领先,资产总额占到全国的四分之一。

——“放管服”改革持续深化,在全国率先实施“五证合一、一照一码”登记制度,加强与“一带一路”沿线国家投资贸易合作,项目投资增长3.5倍。

天津还出台了关于进一步加快建设“一基地三区”的专项实施意见,通过细化目标措施,明确路线图和时间表,以实际行动落实好党中央决策部署——

以建设改革开放先行区为统筹,解放思想,深化体制机制改革;打造以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、十大支柱产业为重点、生产性服务业协同发展的全国先进制造研发基地;突出天津港在环渤海区域的核心枢纽地位;加大金融创新力度提升服务实体经济水平……

“一基地三区”,就像有机组合的四大模块,汇聚成发展“矩阵”,为天津发展翻开新篇章。

竞进——在重构中再次吹响冲锋号角

“京津冀协同发展是中央给我们下达的‘军令状’,是一场必须打赢的‘平津战役’。”

打赢这场21世纪的“平津战役”,唯有秉持大胸怀,着眼大格局,将天津发展放到京津冀协同发展的大局中去谋划、去推动,要敢舍得、勇付出。天津再次吹响冲锋号角——

“推进京津冀协同发展,不仅是承接非首都功能疏解,还要使三地在经济发展、生态保护、交通、公共服务等方面实现一体化。”

“对接北京、河北,天津要为北京服务,接受北京辐射,以北京为中心,扮好天津角色。”

“京津冀地区要实现一体化,必须有取有舍,大力度推进行政手段创新、行政功能改革,破除影响市场一体化的各种壁垒。”

……

三地一体化如何实现?体制机制障碍又该如何破题?

必须彻底打破“一亩三分地”的思维定势,以重构的理念推动协同发展,注重协同的系统性和差异性,在重构中定位天津角色,在改革中寻找协同发展原动力,为区域经济一体化提供典范和样板。

——增强“双动力”。一方面发挥科技创新的引擎作用,抓好创新平台建设,积极培育新的发展动能,打造协同创新共同体。另一方面加快体制机制创新。

——扩大“双开放”。在京津冀区域内实现全开放。同时还要大力推进京津冀地区与全国大格局的协同开放,同东北、华北、西北等地区加强交流合作,不断提升开放的层次和水平。

——坚守“双底线”。做好民生保障,推动京津冀基本公共服务一体化、均等化、精准化,更好地服务群众,让群众受益。坚持“绿色决定生死”理念,以绿色发展为底色,走经济发展和生态环保双赢之路。

——以改革为动力。把改革开放先行区摆在最前面,坚持改革开放先行,引导带动金融、航运、先进制造业发展。

……

全力构建现代化交通体系,推进京滨城际全线开工,全部打通7条普通国省道“瓶颈路”。继续强化区域大气污染联防联控,确保PM2.5浓度持续下降,深化水污染防治协作。深入开展京津冀产业对接系列活动,促成一批产业投资项目。加强和改进异地就医结算服务,落实京津冀外籍人才流动资质互认合作协议,推进区域旅游市场一体化发展……天津将在推进三地协同发展重点领域取得新的突破。

三年,弹指一挥间,在时间长河中不过是沧海一粟。这三年,京津冀三地携手共进,协同发展已经成为京津冀的统一意志。从顶层设计到三地响应,从全面落实到深入推进,这支协同发展的画笔,正以磅礴笔力描绘中国新增长极更加美好的明天。

春潮澎湃好扬帆,未来,精彩可期!

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Tags:发展 京津 协同 天津 区域 推进 战略 改革 功能 经济

责任编辑:wb001

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