2024年春节假期结束，全区各生产经营单位迎来全面复工复产，安全设备设施长时间停车，员工处于收心过度期，安全风险增加。为确保全区安全生产形势持续稳定，坚决防范遏制各类生产安全事故，现对节后复工复产安全风险提示如下：

一、风险研判

1.人员心态不稳。从过节状态进入紧张工作状态，人员工作量增加、情绪不稳定、注意力不集中，极易出现违章作业、违规操作。

2.生产组织困难。企业关键岗位人员不能准时返岗，检维修、动火、受限空间、工程分包作业等外包作业队伍不能提供及时保障；原辅材料、配套产品不能及时保障；产品不能够顺利外运，容易导致生产组织混乱。

3.人员能力不足。新上岗、轮岗、换岗人员可能增多，不熟悉操作规程、不掌握安全规范。

4.设备易发故障。各类车辆、装置、设备、设施、工具、安全系统、特种设备等因停运停用较久，维护保养不到位，可能存在安全附件损坏或故障、监测报警设备不正常等问题；检维修作业、试机、试生产不规范，特别是涉及动火、有限空间、检维修以及高处作业等风险高。同时，一些处于闭环管理的在产企业设施设备，由于岁末年初生产任务重导致本该大修、检修的设施设备，未能及时得到维修保养。

5.作业环境变化。企业（工地）较长时间停工停产，作业环境条件可能发生变化，如厂房损坏、设备设施破损、高切坡失稳滑坡、架子失稳、受限空间有毒有害气体聚集等。

6.电气火使用不规范。违规进行电、气焊明火作业；私拉乱接电气线路，线路老化绝缘层破损；火源旁堆积易燃物，物品堆垛混乱。

7.盲目赶工期抢进度。节后复工，企业生产任务重，可能出现赶工期、抢进度的情况。生产人员和设备设施超负荷运转，可能造成生产（施工）现场组织混乱、人员超强度作业、正常工序时间（工期、工程养护期）被压缩，增加安全风险。

8.人员聚集风险加大。复工复产后，各类旅游景区、商业综合体、文娱场所等可能出现阶段性人流激增，安全防范压力较大。

二、防范措施

1.关注从业人员身体、心理状况和行为习惯，调整状态满足生产要求再上岗。按照劳动定员合理配置一线员工，人员确实配置不到位的，应调整生产计划使得和人员相互适应。安全管理相关人员必须到岗到位，非持证人员严禁进行特种作业和特殊作业。

2.根据复工复产时序进度安排，提前开展人员、物资等工作准备，特别是要加强关键人员到岗、外包队伍确认等工作，存在突出问题及时向相关行业主管部门报告，确保满足复工复产要求。

3.强化人员培训，针对企业生产活动实际，组织开展全员安全教育和新上岗、转岗人员岗前教育，重学操作规程、重温“两单两卡”，记牢背熟岗位安全风险、工作职责和操作规程、应急措施。严格培训考核，确保不合格不上岗。

4.全面开展各类车辆、装置、设备、设施、工具、安全监控系统、特种设备检修维保，不符合安全条件不能使用。对检维修动火、受限空间、高处作业等危险作业，要严格风险评估、审批管控和措施落实。强化检维修后试机和试生产管理，认真制定试机、试生产方案，严格按照方案开展，同时加强监督落实。

5.严格特种作业持证上岗和危险作业审批，严禁违规用电用气用火。加强日常检查，及时更换老旧破损电气线路，严禁私拉乱接电线。严格物品堆垛规范，严禁火源旁摆放易燃物。

6.做好周密计划，合理调整工序，加强现场管理，严禁超能力超强度生产（施工）。全面排查风险，及时消除事故隐患，确保作业环境处于正常、安全、可靠的状态。

7.要高度关注旅游安全、消防火灾、城镇燃气安全、人员踩踏等安全风险，加强人员密集场所安全检查，强化特种设备检修维保，及时排查整治安全隐患，提前完善应急预案，开展应急演练。

三、工作建议

一是充分认清形势，时刻绷紧安全生产之弦

各单位要牢固树立“人民至上、生命至上”发展理念，严格落实安全生产责任，深刻吸取近期全国发生的各类生产安全事故教训，充分认清安全生产工作中的死角盲区和短板弱项，抓住关键要害，认真落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的原则要求，压实安全生产各项工作举措，拧紧责任链条，以“时时放心不下”的责任感抓紧抓实抓细安全生产各项工作，坚决防范遏制各类安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二是生产经营单位要严格落实安全生产主体责任

复工复产阶段属于生产安全事故易发期。各生产经营单位主要负责人要高度重视，切实落实第一责任人责任。复工前要采取科学有效应对措施，组织召开安全生产会议，层层压实责任，督促员工从过年团聚的喜悦中抓紧收心回归到正常工作状态，认真学习一次岗位安全操作规程、岗位安全职责和各项规章制度。 复工前要组织对设备设施进一次全面的检维修，经试车后方可正常运行生产。各生产经营单位复工复产前要确保“方案、动员、设备、材料、人员、应急预案”六个方面全部到位。

三是各部门各单位要强化重点行业领域安全监管

各街镇、经开集团、各部门要结合辖区和行业领域特点，强化重点行业领域复工复产的安全监管工作。严格落实监管责任，紧盯生产经营单位主体责任落实，切实抓好复工期间安全生产各项工作，确保安全生产。

01危险化学品领域

一要及时开展节后“收心”教育和针对性培训，确保人员“思想”返岗，熟知岗位安全风险及操作技能；二要认真开展安全风险辨识，制定详细可行的方案，逐项检查确认复产复工条件，不具备条件不复产，严禁赶工期、抢产量、超负荷；三要重点对危险化学品储罐区和生产设施进行安全检查和隐患整改，确保温度、压力、液位、有毒及可燃气体监测报警、安全联锁、紧急切断、安全附件等完好投用，严禁设备设施带病运行，严格落实相关标准要求；四要严格落实重大危险源安全包保责任制，全面落实主要负责人、技术负责人和操作负责人安全包保责任，深入开展重大危险源安全风险隐患排查，对排查发现的主要问题隐患要及时整改，不能立即整改的要制定安全防范措施、确保安全风险可控；五要严格作业安全管理，要强化装置区、储罐区、库区危险作业管理，严格控制检维修作业，尽量避免动火、进入受限空间等特殊作业，确需作业的要按规定办理作业许可证，并严格升级管理，要加强危险化学品装卸车安全管理，强化车辆、人员资质查验；六要做好露天工艺管线、生产设备设施的保温防冻凝工作，防止危险化学品储罐、输送管道、阀门等设备设施冻裂或者堵塞而发生易燃易爆、有毒有害物质泄漏。

02工贸行业企业

一要开展一次全员安全教育。各类工贸行业生产经营单位要对新进员工和调换新岗位的员工严格开展“三级”安全教育培训;要对节后回原岗位工作的其他员工进行一次安全知识再教育再培训;要严格审核特种作业人员资格，对特种作业人员进行岗前再教育。对员工因“假日综合症”可能带来的安全风险，要加以预防和控制，减少因人为误操作而引起的安全生产事故。二要开展一次全面安全检查。各类工贸行业生产经营单位要在开工前对设备进行一次全面的检查、检修、检测，确保设备能够正常、安全运行。加强对报警设施、安全防护设施、应急救援设施、劳动防护用品和装备等安全设施的检查和监控，确保各类安全设施完好、可靠，能够起到相应的安全防护作用，能够正常、安全运行。三要加强粉尘涉爆企业安全监管。督促对通风除尘、防爆装置、应急报警、应急防护等安全设施开展检查，严格落实粉尘清扫制度，确保除尘系统、控爆设施等处于完好可靠使用状态。四要突出有限空间作业安全监管。有限空间作业企业要落实“先通风、后检测、再作业”原则，推行实施作业方案审批、作业人员培训、作业过程通风、有毒有害检测、防护用品配备、作业监护到位、应急救援科学“七必须”管理。

03商贸领域

区商务局要按照桂平常务副市长2月9日全市春节假期安全保障视频调度会议精神，切实提高站位，主动靠前牵头，推动相关经营主体严格落实安全防范措施，主动牵头组织全力整治商贸领域安全乱象，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。重点突出大型商业综合体、餐饮领域、住宿领域、展览领域、旧货市场、农产品批发市场、再生资源回收、成品油流通、报废机动车回收拆解等重点商贸行业生产经营单位安全监管，重点检查违规用火用电用气；违法违规使用、操作特种设备行为；消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题;燃气使用场所安装可燃气体报警器装置及投入使用情况；商场、宾馆、饭店门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物；成品油流通零售企业未设置加油机防撞栏和相关防止车辆误碰撞的措施和警示标志；报废机动车回收拆解动力蓄电池贮存场地未设在易燃、易爆等危险品仓库及高压输电线路防护区域以外，未设有烟雾报警器等火灾自动报警设施，企业未在资质认定的拆解场地内拆解报废机动车；从业人员安全培训、教育；餐饮领域、住宿领域建筑安全隐患、消防火灾隐患、燃气使用安全等，确保商贸领域安全。

04建筑施工领域

要强化各类建设工程项目复工安全技术保障措施的落实，重点检查从业人员复工上岗前的安全培训以及有限空间、吊装、起重升降机等高风险作业的安全管理；严禁暴雨、大风天气强行组织施工，严防因思想松懈、安全意识淡泊发生高坠、坍塌、触电、机械伤害等安全事故。

05人员密集场所消防安全

要将人员密集场所（商场、市场、超市、歌厅、影院、宾馆酒店、餐饮场所）、劳动密集型企业、高层建筑、大型城市商业综合体等单位场所作为重点，严密排查和整治火灾隐患。针对冬季火灾事故规律特点，要严厉查处“三合一”“多合一”场所住人和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患。

06城镇燃气领域

餐饮企业要选用合格的燃气灶具、胶管、气瓶、调压阀等；不得擅自改动、改装燃气管线、灶具设施；不包裹燃气表、热水器等燃气设施及附属管道，不在燃气设施上捆绑、悬挂物品；要经常检查后厨燃气胶管是否有老化、松脱现象，发现异常要及时联系专业人员进行维修、更换。

07仓储物流领域

春节期间，仓储物流场所储存货物多，节后人流物流聚集，具有较高的火灾危险性，严禁在仓库内抽烟、使用明火，对于存放易燃、易爆等危险品货物仓库，应设置防静电设施；严格遵守用电规则，严禁私自架设临时线路，定期进行电气线路检查；要配齐消防设施，保证仓库防火间距。

08道路运输领域

春节假期临近尾声，返程人数增多，要重点加强道路运输企业和班线客车、旅游客车、危险品运输车、重型载货汽车等车辆的安全监管，依法严厉查处非法运输、超载、超限、超速、疲劳驾驶和酒后驾驶等严重道路交通违法行为，确保道路运输安全。

其他行业领域也要结合自身实际，切实抓好全面复工复产企业的安全监管，动火、有限（受限）空间等特殊作业，要严格实行作业审批制度，按照要求采取必要的安全监管措施，确保全区安全生产形势持续稳定。

西青区安全生产委员会办公室

2024年2月16日