“统筹国内国际两个大局，坚持对外开放的基本国策，实行积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。”近年来，习近平总书记在对外开放、进一步深化改革等方面提出一系列重要指示要求。“奋进新征程 建功新时代──沿着总书记的足迹”今天来看，天津牢记嘱托，立足“一基地三区”功能定位，全力建设改革开放先行区，在自贸试验区锐意改革、大胆创新，打造新时代改革开放新高地。

回顾5年来天津自贸试验区的发展，“改革”、“创新”和“联动”三个关键词，跃然纸上。牢记总书记的嘱托，把自贸区打造成“新时代改革开放的新高地”。2019年，天津把自贸区纳入法定机构改革，成立专门从事制度创新的法定机构，并面向全球，选聘一批经验丰富，敢闯敢干的年轻干部。成立之初，自贸区创新发展局只有19个人，但这些平均年龄30岁出头、来自五湖四海的年轻人，都抱着同一个念头，就是在自贸区这片沃土上创新，干出一番事业。

大家结合天津产业需求，对标对表国际一流，相继编纂了天津自贸区“十四五”规划、天津自贸区扩区方案等一批制度创新政策。随后，天津在自贸区三个片区，相继成立了自贸创新工作局。眼下，自贸区创新发展局又计划启动新一轮改革，成立一个专门研究国际最新经贸规则的中心，让自贸区各类生产要素自由流动起来，更好服务“双循环”。干部能上能下，不设行政编制，天津自贸区大刀阔斧改革的创新做法，在全国推广。改革激发创新活力，近年来，天津自贸区累计实施502项制度创新措施。最近，天津自贸区机场片区工作局，又主动创新，为区内外资企业，解决了离岸贸易业务中的难题。高利尔（天津）包装有限公司，落户天津17年来，通过离岸贸易，为亚洲客户提供意大利生产的咖啡包装排气阀和先进的灌装设备。但由于货物不入境，强化监管，银行和外汇管理部门需要查验原版的提货单。这就要求企业每次交易时，先从意大利总部把提货单寄到天津，交给银行核验后，再寄给其他国家的客户提货。一来一往，影响提货效率。疫情发生以来，有不少企业都有这样的困扰，调研了解到企业痛点后，自贸区机场片区工作局尝试出台新的政策，与人民银行、国家外汇管理总局进行沟通，邀请多部门到企业实地走访，核实企业交易情况，以多方“现场办公会”的形式，为高利尔开展离岸贸易提供信用背书。有了背书，高利尔就可以直接把提货单，从总部寄到客户手中，缩短提货周期。

在天津自贸区有同样需求的企业还有很多。为此，自贸区机场片区工作局依托成功案例，总结出一套多部门协同服务企业过程中，动态监管的离岸贸易的“滨海模式”，支持实体经济企业开展新型贸易业态，眼下已经在自贸区其他片区进行推广。通过这个模式，这段时间，包括SEW等两家外资企业，又获批开展离岸贸易业务。

让自贸创新政策服务更多企业，去年，天津设立滨海高新区和中新生态城部分区域，作为自贸区联动创新区，实现滨海新区“全域自贸”。一年来，两个联动创新区围绕各自产业需求，建部门、出方案，推进联动创新。滨海高新区重点围绕“中国信创谷”和“细胞谷”开展政策创新，相继出台了“信创九条”等自贸政策，全力支持信创和细胞生态两个海河实验室建设。

滨海高新区还通过校企合作，建起了一个跨境电商示范园区。深度融合自贸区保税展示交易等优势政策，打造集人才培养、跨境电商进出口、金融结算为一体的综合服务平台。

现在，天津自贸区已有38项试点经验和实践案例，向全国复制推广。下一步，天津将进一步发挥“1+1＞2”的效果，通过联动创新，不断提升自贸区的载体和服务功能。（津云新闻编辑李彤）