基层治理是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”，党员干部干事创业，要脑中有“一盘棋”、心中有“一股劲”、手中有“两把刷子”，出新招、实招、硬招，干就干好，干出实效。本期《百姓问政》，围绕小区圈地种菜、农村坑塘倾倒建筑垃圾等基层治理中群众反映的难点问题，邀请东丽区孙晓光副区长，以及相关职能部门负责人来到现场，一起推动解决。

天津广播电视台电视新闻中心

居民圈地 小区绿地变菜园

东丽区新立街汇海北里小区建成有六七年的时间，最近三年，小区绿地失管，土地裸露、杂草丛生。越来越多的绿地遭人私自圈占，种起了菜。记者在小区里转了一圈，发现了二十几处圈起来的菜地，分别种着大蒜、葱、茄子、辣椒等蔬菜，有的还敷上了地膜、架起了棚子，甚至还设置了小型的阳光房。在现场，有一些刚刚从公共草坪上开垦出来的菜地正在施肥。居民多次反映，小区环境一直没有得到改善。

记者：小区绿地缺失、荒了，居民说圈起来种点菜，这样行吗？

新立街道办事处主任 高蕴浩：这样肯定不行。圈占属于个人侵占公共利益。

记者： 物业的资金来源就是物业费，物业费收得不好。可以失管吗？

高蕴浩：这不是理由，物业公司收取的物业费，要按照标准提供服务，一旦形成恶性循环，实际上对业主和物业公司都不好，所以是双输的一种局面。

记者： 如果没形成共生的良性循环，街道、社区应该怎么指导帮助他们？

高蕴浩：街道指导物业公司方面，包括业委会的成立和向居民宣传方面还有一定差距，工作还有做得不到位的地方。

记者： 接下来这种现象应该怎么管？

高蕴浩：下一步街道执法队配合社区和物业公司，对小区内侵占绿地现象要进行集中整治，目前已经在进行整治了，同时要坚决杜绝再次发生，而且不能再发生只治理几户的现象，要一视同仁，整体行动没有例外。同时还要建立机制，实现物业良性管理。

记者： 长效机制建立起来很难吗？

高蕴浩：从几个方面来说，第一是物业公司尽责；第二是居民和物业公司要形成良性互动；第三是社区居委会和街道要高度关注，执法要到位，在这几个方面要做一个联动机制。

记者： 清理起来需要哪几步，多长时间能清理？

高蕴浩：现在已经开始采取集中行动了，力争用10天左右清理好，然后和物业公司、社区研究落实长效机制，赶紧复绿，正在研究是落草籽还是栽树。不能没有办法，必须有办法。相信所有社会治理问题，都会找到解决的方法和方式。

记者： 居委会工作人员说：“我们的职责就是政府的相关事务。”怎么看这个说法？

高蕴浩：居委会是社区治理基层堡垒，可能承担的任务比较多，老百姓关心的东西就是居委会工作的方向。 这一点回去要对居委会的同志进行教育，或者对他们进行明确的要求， 把老百姓的关注点，要一一拿出相应方式，相应进度。可能一个层级解决不了，但是要该上报上报，该反映就反映，通过这个工作来推动事情的解决。

记者： 从各部门的答复来看，您觉得问题出在哪？

东丽区副区长 孙晓光：汇海北里小区简单看是一个种菜的问题，实际也体现出社会治理的一些薄弱环节。一些干部没有把基层群众的根本利益放在首位，执法部门也有一些畏难情绪和侥幸心理，这个问题应该深刻反思，认真总结。刚才街道也表态抓紧整改，这个不是个案问题，而是一类问题，一定要举一反三，形成长效机制。不能今天治理了，明天又反复，一次一次治理，一次一次反复，这样对老百姓是不负责任的。

记者：看工作人员这样的劲头，还有作风，目前的现状能把这件事干好吗？

孙晓光：刚才看到基层工作人员的这种状态，确实感觉到很遗憾，感觉很惭愧。东丽区现在也在努力进行作风建设，努力改变干部的整体作风，把群众的利益放在首位，争取把基层治理工作逐步整改到位，包括红色物业的打造，红色社区的打造，以此为引领，逐步形成一个良好局面。

监管缺失 坑塘成为垃圾场

东丽区华明街道北坨村与范庄村之间，有一处坑塘，去年以来，该区域多次出现倾倒建筑垃圾的问题。记者在现场看到：这处坑塘里堆放着木板、废旧沙发以及较大的建筑垃圾，混杂着少部分饭盒、塑料等生活垃圾。群众多次举报，问题反复发生，违法行为迟迟没有得到遏制。

记者： 坑塘里填了建筑垃圾，而且还形成规模了，是怎么造成的？

华明街道办事处主任 刘伟强：这个问题的发生从现场情况看，应该是持续了很长一段时间，肯定是属于长时间监管缺失缺位。属地的村队，还有街道的执法部门都有不履职尽责，不担当不作为的情况出现。从根本原因上讲，作为街道的主要领导，也说明对相关的问题重视程度不高，意识不到位，包括压力的层层传导方面，抓班子带队伍方面也存在着缺失。

记者： 这个现象该管吗？

刘伟强：肯定是应该管，而且应该严管。

记者： 应该怎么管？

刘伟强：如果单纯就解决当前问题来说，立即组织清运。治标和治本要相结合，首先从这个事情引以为戒，在全域开展大力度和频次的执法检查，发现一起查处一起，同时对造成这个问题的事件背后的原因，包括责任人，包括偷倒垃圾的相关主体，要进行调查，多种手段进行调查。从以后预防的角度上说，单纯从执法人员的频次上可能难以解决，还要加强一些技防的手段，提高技术手段，提高执法检查的效率，同时也鼓励和欢迎群众监督， 会向社会公布专门的监督举报电话，一旦再发现类似的问题，能够及时处理。

记者：后续会有处置机制吗？

刘伟强：一定会有处置机制，一方面是对这个问题垃圾的一个规范化的处置整改，现在应该已经整改得差不多，预计1至2天应该全部整改完成。后续关于人员，不同的工作人员在工作当中有什么样的问题，从组织的角度也要调查清楚，也要有相应的说法。

记者：以后怎么去避免这种情况发生呢？

刘伟强：近期针对集体经济组织召开一个突出问题的部署会。关于环境卫生的治理，当然也包含着乡村振兴，包含着创建文明城区的相关工作的要求所在。同时要压实各方的责任，有考核有评星定级的种种机制，今年一定落实到位，确实让每个人都知道责任在身，有人监督监管，同时会公布相应的监督举报电话，及时地把问题发现，把矛盾解决。

记者：一个地区反复出现违法的建筑垃圾倾倒现象，责任缺失，问题出在哪？

东丽区副区长 孙晓光：说明在基层管理的问题上，还有很多缺失的地方，同时也体现出了一些干部不担当不作为，工作落实不到位，通过这个短片也要认真反思，认真落实整改。

记者： 接下来我们会启动追责问责机制吗？

孙晓光：会启动追责问责机制，对干部的工作懒散不担当不作为，尤其是对业务不精通不了解的情况，要进行责任的倒逼，要进行追责问责。要举一反三，建立一个日常的管理机制，加强巡查，同时要进一步改变干部的作风，用最严格的督查考核办法，用最严厉的追责问责机制，去促进各项工作，让群众真真切切地感受到整改的效果。