落实教师减负有了明确标尺
政策解读
日前，市委办公厅、市政府办公厅印发《天津市中小学教师减负清单》。日前，市教育两委召开新闻通气会，对我市教师减负工作作进一步解读。
据了解，为了更加扎实地减轻中小学教师负担，让教师全身心投入教书育人工作，落实好立德树人根本任务，近日，市委教育工作领导小组办公室印发《关于进一步做好2021年我市中小学教师减负工作的通知》，以“白名单”的方式，从正面确定了16项允许开展的督查检查评比考核事项，为落实教师减负工作提供了明确的标尺。
按照《通知》要求，市级各部门及有关单位开展涉及全市中小学校和教师的督查检查评比考核工作和各类校园创建活动，要按照归口管理原则，认真落实“正面清单”。严格控制总量和频次，年终要提交相应的工作总结报告。未列入“正面清单”的事项，市级各部门及有关单位不得自行开展以中小学教师为对象的督查检查评比考核工作和各类校园创建活动。因当年上级新发文件要求确需增加的，由市教育两委统筹协调开展，按程序报批后实施。严禁各部门就同类事项多头重复开展督查检查评比考核，同类事项要合并开展，涉及多部门的应联合组团开展。涉及中小学校和教师的督查检查评比考核不得层层加码、扩大范围、增加环节、延长时间，坚决避免对学校和教师随意提出要求。坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法，避免干扰正常教育教学活动。各区党委和政府要统一部署和依法依规开展督查检查评比考核工作，研究制定本区“中小学督查检查评比考核事项正面清单”，实行清单管理。
同时，切实减少填写报表事项。由教育部和市委、市政府部署的专项统计工作，应按照部署要求严格规范落实，按时填报。原则上不得擅自增加或者补充统计内容。如确需增加或者补充统计内容的，应当报请统计工作原部署单位同意。增加的统计内容，其统计指标涵义、计算方法、分类目录、表式和统计编码等不得与国家相关统计标准相抵触。市级各部门及有关单位因具体工作需要采集数据用以服务决策时，应尽量使用已掌握的统计数据，对相关信息充分挖潜，综合分析利用。确需另行采集的，应科学设计报表指标，尽量简化报表内容。其相应的报表填报工作，要按照归口管理原则由市教育两委相关职能部门进行审核，严格控制总量和频次，原则上当年组织报表填报工作次数不得多于上一年度。组织报表填报工作时应明确指标内涵和统计时间节点，避免歧义，确保数据有效性，避免基层单位反复统计和修改数据。市级各部门及有关单位应加强组织协调，并充分利用信息化手段，有效整合已采集的数据，实现数据共享，避免多头要求填报，造成基层负担增加。
《通知》规范了借调中小学教师工作。市、区两级教育行政部门负责统筹中小学教师的安排使用，其他部门不得随意抽调借用中小学教师，借调行为一般应基于市委、市政府部署的涉及教育事项的重点工作或专项工作。确需借调中小学教师的须由借调单位提出借调申请，明确借调理由、岗位、时限、工作职责等，按管理权限经市或区级教育行政部门按程序批准备案。借调工作要在维护学校正常教学秩序前提下进行，过程中要强化对借调教师的管理衔接，确保借调教师和所在学校的合法权益。借调时限为1—6个月，借调期不满6个月，因工作特殊需要延期的，借调单位应在借调期满前10个工作日，报市或区级教育行政部门审批办理延长借调手续。经批准后可延长至6个月。同一借调人员不得反复借调，累计借调时间不能超过1年。严禁借调新录用（聘用）到中小学从事一线教学工作不满三年的教师，学校紧缺的学科教师、音体美教师、校医或与抽调学校当年度教师招聘计划专业、岗位一致或相近的教职工、服务期内的免费师范生教师、特岗教师、“三支一扶”大学生等基层项目服务人员、未满试用期的新任学校中层领导干部、未解除处分或正在接受组织调查的人员、与借调单位有政策规定的回避关系的人员、师生比未达标学校的教职工、上一年度或上一聘期考核不合格的教职工。
此外，《通知》对中小学教师培训工作提出具体要求。市、区两级教育行政部门负责统筹安排中小学教师培训活动，合理开展教师专业培训，要严格把关，避免硬性安排，杜绝形式主义。除人力社保部门依法依规开展的培训外，对非教育教学方面的培训，能取消的取消，能合并的合并，不得拉教师拼凑充数、向教师摊派无关培训任务。2021年市级中小学教师专项培训项目包括：“新时代乡村教师专业发展助力计划”、“中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”、“未来教育家行动计划”、“中小学校长领导力提升计划”、“特级教师训练营计划”、“乡村幼儿园骨干师资专业发展助力计划”、“第二期追求卓越幼教师资培训项目”、“幼儿园教师和保育员能力提升计划”和“特殊教育教师培元关爱计划”，以及第六周期中小学教师全员继续教育。培训项目将按市财政专项经费拨付要求陆续展开。教育部安排的相应“国培”项目，以市教育两委教师工作处的通知为准，区教育局及有关中小学校应按有关通知要求, 合理安排相关教师参加培训，并充分发挥参加“国培”项目教师的示范引领作用，扩大培训效能，提高培训效益。
减少干扰正常教育教学活动，让教师心无旁骛投身教育事业。
4方面落实“正面清单”
热点回应
新闻通气会后，记者就大家比较关心的热点问题采访了市教育两委相关负责人。
记者：为教师“减负”，市教育两委做了哪些工作？
答：市教育两委首先是调研摸底、分析梳理。在总共上报的216项督查检查评比考核事项基础上，经过认真比较梳理，确定为94项，最后拟定的《天津市2020年中小学督查检查评比考核事项正面清单》，共有39个相关事项。从94到39，达到了中央和市委提出的减少50%以上的要求。在此基础上，《2021年天津市中小学督查检查评比考核事项正面清单》确定了16项，比上年减少59%。
记者：在教育部门的调研中，发现的中小学教师负担较重的表现有哪些？
答：由于一些历史的和体制机制方面的原因，目前教师特别是中小学教师还存在负担较重的问题，主要表现是：各种督查检查评比考核等事项名目多、频率高；各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复，有的布置随意；一些地方和部门在落实安全稳定、扫黑除恶、创优评先等工作时，经常向学校和教师摊派任务。这些官僚主义、形式主义的顽瘴痼疾，干扰了学校正常的教育教学秩序，给教师增加了额外负担。对此，必须牢固树立教师的天职是教书育人的理念，切实减少对中小学校和教师不必要的干扰，把宁静还给学校，把时间还给教师。
记者：此次，市委教育工作领导小组办公室印发《关于进一步做好2021年我市中小学教师减负工作的通知》，有什么特点？
答：《通知》从认真落实“正面清单”、切实减少填写报表事项、规范借调中小学教师工作、统筹安排中小学教师培训工作4个方面提出了具体工作要求。
文件强调市级各部门及有关单位开展涉及全市中小学校和教师的督查检查评比考核工作和各类校园创建活动，要按照归口管理原则，认真落实“正面清单”，严格控制总量和频次，年终要提交相应的工作总结报告。严禁各部门就同类事项多头重复开展督查检查评比考核，同类事项要合并开展，涉及多部门的应联合组团开展。涉及中小学校和教师的督查检查评比考核不得层层加码、扩大范围、增加环节、延长时间，坚决避免对学校和教师随意提出要求。坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法，避免干扰正常教育教学活动。
减负后，有更多的时间关注孩子们了
市教科院基础教育所所长 马开剑
为教师撑起制度保护
《天津市中小学教师减负清单》从减轻督查检查评比考核负担、减轻社会事务进校园负担、减轻相关报表统计负担、减轻抽调借用中小学教师负担等四个方面，具体规定了15项减负内容。文件直面问题，如明确提出“严禁安排中小学教师承担不合理的扶贫任务”；文件操作性强，如在减负清单中清晰规定了14个“严格（严禁）”和17个“不得”。体现了真正的减负行动。
必须指出，随着我市社会主义现代化大都市建设的全面推进，以及全面二孩政策、义务教育就近入学和高考改革等带来的新情况，加之家长期望的提高与多样，中小学教育的内涵与要求正在经历深刻时代巨变，在现有编制标准一时难有突破的情况下，即使是常规的属于教师主责主业范围内的教书育人工作，其工作量之大也已非以往可比。但广大中小学教师在新时代精神激励下，无怨无悔，辛勤工作，不仅要完成常规教育教学任务，还要倾力教科研，锐意创新。可以相信，随着我市中小学教师减负清单文件的印发与落实，必将进一步激励中小学教师教书育人的干劲，进一步激发中小学办学活力，进一步提高中小学教育教学质量。
和平区教育局党委书记、局长 明建平
让教师精力回归主业
减负不等于没有负担，也不仅仅是去掉教师不合理的繁重负担，更重要的是提质增效，改变形式主义、官僚主义的工作方式方法，让教师将有限的时间和精力投入到更加重要的教书育人本职工作中，找好教育教学与参加社会事务两者之间的平衡点，进而激发教师的教育教学热情和专业发展动能，为新时代教师队伍建设提供优质的职业生态和良好的专业环境。
和平区以“智慧教育 奠基未来”区域教育核心理念为引领，依托“智慧校园”“智联校园”等项目，探索搭建教师信息数据管理一站式平台，努力实现教师个人信息的“一次采集、多次使用”，着力减轻教师在职称评定等工作中报表填写、数据重复填报等负担，让教师把更多的精力放到教书育人的主业上去，放到立德树人的使命上去。
此外，深入推进信息技术与教育教学深度融合，推动课堂互动、课堂测试、课后作业等数据以及阶段性考试、校际联考等数据的实时采集、关联分析，为学生知识掌握情况精确“画像”，有效提高教师备课、批改作业、分析学情效率，让教师有足够的时间和精力研究教学、备课充电，提高专业化水平。
南开中学校长 刘浩
取消不必要评比检查
在各级各类行政部门组织的众多评价检查过程中，往往以行政检查替代专业评价，一般性监督检查多，专业性指导服务少，忽视了中小学的专业性、独特性。多种不合理的评价和规定导致中小学校疲于应付各项检查，加重了中小学校及教师负担。目前以升学考试成绩评价学校仍是社会流行标准，唯分数、唯升学现象严重。社会舆论导向对中小学校办学影响不容小觑，部分家长一味追求分数，忽视学生品德教育、身心健康教育、审美教育及劳动教育，这都给学校办学带来了负面的压力，也变相加重了教师负担。
作为学校，接下来我们将对校内各项评比检查进行清理，取消不必要的评比检查，力戒形式主义官僚主义，坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法，避免干扰教师正常的教育教学活动。统筹安排学校各类培训活动，大力精简会议，精心安排，注重实效，能不开的会议坚决不开，能合并的会议一律合并。保证教师在各项检查评价工作中的主体性地位，尊重教师工作的专业性、独特性。加大教师对于学校制定评价方案的参与度，拓宽教师对于教师评价的参与渠道。
天津市双水道中学教师 史萌
回归职业本原的行动
“我只想安安静静地教书育人。”一句话道出了很多教师的真实心声。但是教师们往往为一些非教学事务所累。老师更多的精力花在应付各种检查上。尤其是对于那些承担班主任工作，而且又任教两个班级主课的教师而言，常规教学备课、讲课、批改作业、检查落实学生学习掌握知识点的情况，再了解和掌握班级学生的学习生活、思想动态，从而纠正学生的不良习惯、引导他们树立良好的学习习惯和树立远大理想等等是需要费心费力费时的，如果有太多的精力被其他事物所牵绊，必将对教书育人的主业产生不必要的冲击。
为教师减负是一次聚焦教师主责主业，回归教师职业本原的行动。教师的主责主业不仅仅是上好每一节课，关键还在于如何利用课堂传授更多的知识，这需要教师不断地学习、研究、思考和调整。唯有如此，才能让教师在细水长流地研究、积累和反思中沉淀专业知识、经验和智慧，让教师真正成为教书育人的专业人员。只有从法治、制度和政策上保障教师回归主责主业，才能更好地扭转教师职业“去专业化”状况，以及由此带来的教师职业地位和职业荣誉感的下降。真正保证教师把时间和精力都放在提高教学水平、关注学生成长上面。
天津师范大学第三附属小学教师 刘玉梅
送给教师的最好礼物
作为一名一线教师，我和同事们真心地为这份《教师减负清单》叫好。以前我们的很多时间被“抢”走了，除了完成正常教学、班级管理工作之外，老师们还要应付各类与教育教学无关的事项。甚至有一些活动，教师不仅要监督学生完成，还要求家长配合截图，发到班级群里接龙。老师要逐个去监督落实，催着家长去做，搞得教师心累不说，还导致很多家长有怨言。
《教师减负清单》除了给老师减负提供了制度上的保障之外，更重要的意义是给家长们做了一次非常有意义的“解释”。家长们在收到老师发的各种链接、各种转发，或下载某些App等任务时，很少有人意识到这些“麻烦事儿”背后的责任人并非是孩子的老师，可是这些事情的“锅”往往被老师们背了。这份减负清单可以看作是协调家长、教师双方关系的融合剂。毕竟教师减负了，就可以用更多的时间关注孩子们了。
减负文件推行后，给教师营造了非常有利于教学与研究的氛围，老师们将更多的精力放在教书育人主业上。老师们可以静下心来研究教学、备课充电、提高专业化水平；定期组织教研互相切磋教学技艺，开展读书沙龙互相交流教育心得，一起建立适合学生使用的教学资源库增加学生的学习兴趣。（津云新闻编辑刘颖）
