本期《百姓问政》聚焦冬季清洁取暖煤改气工程推进迟缓和社区旧楼改造路灯多年不亮等方面的民生问题，以“主动作为解民忧”为主题，探讨为民工程落地过程中，存在的难点堵点，结合实际问题，从相关部门如何落实责任，强化协调合力，真正惠及百姓等方面进行讨论。

村里煤改气 为何停了一年多？

眼下已经进入供暖季，蓟州区邦均镇西潘庄村的部分村民，还在为供暖的事儿发愁。2017年，蓟州区全面推进清洁能源取暖工程，西潘庄村被列入“煤改气”的范围。按照计划，村里各家各户拆除烧煤的锅炉，新建燃气管网，为村民家中安装燃气壁挂炉取暖。但是直到今年供暖季，村里最后一排房的26户村民，还没能通上燃气取暖。

去年10月，燃气公司原本计划施工，但由于施工要经过村后的一片地，对承包地的村民提出的补偿要求，协商不成，导致施工搁置。负责协调工作的邦均镇和西潘庄村的工作人员，一年多时间，没有充分协调，推动煤改气施工。与此同时，煤改气项目的牵头部门，蓟州区发改委没有建档立账，形成有效监管。

记者：从2017年蓟州区开始全面推进清洁能源工程，煤改气的工程，邦均镇西潘庄村什么时候开始的？为什么到现在2020年了，还是甩下了这26户呢？问题卡在哪了？

蓟州区邦均镇镇长 房学林：应该是2017年开始，这26户就卡在协调进场用地这方面，不能够施工。因为地在老百姓手里承包着，他们要求补偿，因为补偿款的问题，没有达成一致，导致了无法施工。

记者：采访时，村里村干部在办公室里坐着，办公室里都是有暖气的，您觉得着急吗？

房学林：本月的16日、17日，与村干部，还有中燃公司，以及发改委、城管委等相关同志组成专项小组，协调的问题已经解决，准备在本月月底让这些户通上燃气。

记者：这个时间进度非常快，协调起来好像也不是那么难，之前干什么了？

房学林：在协调进度上有点拖拉。10月份发改委下的文件，然后按照文件进行扫尾清零工作，当时就已经在行动，只不过进度不是很快，有点拖拉，不是主动作为，需要反思的就是要多深入到群众当中去，多查找一些问题，及时地化解，把最后一公里的问题解决掉。

记者：这一项工程是由发改委来牵头的，当时的计划是什么？准备什么时候结束呢？

蓟州区发改委主任 李武锁：当时是安排三年时间，2017年、2018年、2019年，今年是扫尾。接下来一是协助指导邦均镇，把现有的这几户问题，本月底之前解决掉。同时举一反三，对此类问题，再来一次全区的拉网式排查，确保今年这个问题全部得到解决。即使有些特殊情况不能够解决的，也会保障配送一些清洁型煤，让老百姓温暖过冬，不挨冻。

记者：现在说有几个台账，但当问工作人员时，他们不清楚不知道，是不是代表着这个台账是一本糊涂账呢？

李武锁：暴露出在日常的管理上，在日常的安排部署上，还是有问题的，还是有漏洞，要积极改正。之后发改委包括邦均镇，还会建立一个密切的对接关系，把这项工作，按照要求推进下去，而且绝不能再推，也不会再推。

记者：在推进煤改气的这个事情上，要怎样加强干部队伍建设？

蓟州区常务副区长 张建宇：看到邦均镇的情况，内心感觉非常自责。工作的推诿、不担当不尽责的问题，通过这件事，也有非常明显的体现。无论是区政府的相关部门、乡镇还是村委会工作人员，每一名同志都要认真履行好自己的职责，发挥好自己的作用，真正做到主动去敲老百姓的门，主动深入到老百姓各户，主动地去摸一摸老百姓家的暖气，只有通过这样的作风和方式，才能够切实做到为民服务。在下一步工作当中，要立即做好相关问题的整改，切实把已经发现的问题迅速整改解决，确保老百姓能够过上一个温暖的冬天。在这个过程中，要由区有关部门牵头，对全区整个清洁取暖工作进行全面细致排查，不止排查这个方面的问题，还要排查其他民生领域的问题，只要有问题就必须排查出来，必须认真地加以解决。在解决问题的基础之上，要深挖这些问题的根源，通过解决思想上的问题，解决内心的问题，来改变作风，抓实作风。

小区旧楼改造 路灯为何3年不亮？

蓟州区鸿雁里小区，是个30多年的老小区，由于建成年代久远，小区里没有安装路灯设施。2017年，蓟州区对鸿雁里小区实施旧楼改造，并且列入当年20项民心工程之一。改造的其中一项，就是在小区内的主路上，安装十几盏路灯。记者看到，小区里已经安装了路灯设施，但是路灯一直不亮。

区住建委表示，尽管路灯设施完好且早已通过验收，但小区没有物业管理，他们想移交居委会，可对方却始终未接收。居委会工作人员表示，小区没物业他们也没法管理。按照《关于进一步加强本市旧楼区提升改造后长效管理的意见》，街道办事处负责履行属地管理责任，而文昌街道办工作人员却推说，“找住建委解决”。

记者：从2017年工程实施完到现在，灯装上之后，起到效果了吗?

蓟州区住建委主任 贾国英：设计的时候没有想到复杂性，以为把老旧小区改造完，成立业主委员会，选聘物业顺利移交。后期建完以后，和街道办也在沟通，协调了好多次，并且也在全区选聘物业推荐物业企业接管这个小区，因为这个小区比较小，不到52000平方米，物业公司考虑这个小区又是老旧小区，收费困难，所以没人接，这事就拖下来了。

记者：路灯建好之后，正常流程应该是什么样的？

贾国英：老旧小区改造完以后，应该由业主委员会到供电部门报装，申请用电指标，由居民交费来付电费，小区路灯才能亮。

记者：工作人员说当时要移交给居委会，对吗？居委会没收，为什么？

贾国英：对，因为涉及花钱的问题，所以没人到供电部门去报装，没人去开户，这事就拖下来了。

记者：这个小区路灯不亮的原因仅仅是因为没有物业吗？天津市人民政府办公厅发布了关于加强本市旧楼区提升改造后长效管理的意见，其中就要求到了街道办事处是要负责履行属地管理责任的。在这个事情上，您履行什么样的责任了？

蓟州区文昌街道办事处主任 郑德林：这个属于老旧小区，因为要成立业主委员会，在招聘物业上应该发挥作用。因为小区比较老旧，在业主意愿上，还有招聘物业上困难比较大，所以对这事也拖了一下，应该说在落实属地管理上，我们也应该去找各种途径协调解决。抓紧进行入户居民调查，成立业主委员会，选聘物业，征求广大业主的意见。如果老百姓都同意成立业主委员会，选聘物业公司的话，抓紧把这件事情落实。

记者：这最后一公里，街道怎么样来发挥作用？

郑德林：最后一公里的问题，也是关系到老百姓的切身利益问题。在这方面，通过路灯不亮的问题，也感觉在解决老百姓最后一公里的问题上，还有差距和不足，在为人民服务宗旨上也有差距，会马上进行整改。从街道牵头，发挥居委会的作用，发挥网格员的作用，逐户地进行调查，问问老百姓的需求，特别是对路灯不亮的问题，还有成立业主委员会，选聘物业公司的问题，逐户入户调查，摸清老百姓的真实想法，根据群众意愿，抓紧把这项工作落实到位，争取在月底之前把路灯亮起来。

记者：路灯建起来了，却始终没亮，接下来应如何推动，让它亮起来？

蓟州区常务副区长 张建宇：鸿雁里小区老旧小区改造工程，是一项民心工程，而且这项民心工程动手也比较早，是2017年就已经纳入。也是想彻底为老百姓解决面临的一些实际问题，出发点非常好，但是实际的结果，最后到现在的情况，确实令人痛心。相关部门，相关的工作人员没有解决好最后一公里的问题。实际上前期的各项工作，包括整体规划，安排工程建设，做的还是比较到位的。但就是在所有的工作都完工后，在落实路灯点亮最后一个环节，反而没有做好。所以说这过程也体现了在具体工作中，包括工作态度、工作方式、工作作风，甚至工作能力上还存在着很多的欠缺。街道办要抓紧按照有关的要求，抓紧推动，抓紧落实。从根本上，还是需要从管理体制上，机制上，进一步完善，解决后续老旧小区的管理问题。（津云新闻记者 刘影）