激发市场活力，就要下好优化营商环境这招关键棋。8月27日晚播出的《百姓问政》节目，关注保护和激发市场主体活力，就如何消除隐性收费，切实做到权利平等、机会平等；怎样根除官僚主义、形式主义思想，让好的政策，不光要看得见，更要摸得着的问题，展开问政。

入园发展门槛多 税收保证金到底该不该收？

近日，有企业反映，他们到武清经济技术开发区南蔡村镇分园进行考察，在向工业园管委会咨询入驻条件时，被告知企业必须承诺税收达到园区规定的标准，才能入区发展。而且，入园前企业需要先交一笔保证金，确保企业税收达标。

据了解，南蔡村镇工业园的土地使用，采取的方式是把村里的土地流转后，转换成国有建设用地，再租给当地村民，而后由村民再转租给入园企业。一些本来已经决定向村民租用厂房的企业，在得知园区管委会的税收保证金要求后，就打了退堂鼓。

那么，南蔡村镇工业园为什么会把税收达标作为企业入园发展的硬性条件，同时还要提前收取税收保证金呢？记者首先找到工业园招商部门。武清经济技术开发区南蔡村分园招商人员表示：“我们园区对入驻的企业，有一个税收的门槛要求，1000平米不能低于50万元。如果满足不了，会清退企业，不允许在园区正常经营，因为咱们园区现在想要一些高质量的企业在里边。”

为了招到高质量的企业，南蔡村镇工业园设立了税收门槛，让企业在协议中进行承诺。而为了确保入园企业达到这个门槛，税收保证金就成了第二道保险。但是调查后记者发现，除了武清开发区杨村分园也像南蔡村分园一样，对入园企业设置了一定的税收门槛，其他分园对企业税收都没有硬性要求，更不会提前收保证金。

记者：税收保证金该收吗？

武清区南蔡村镇镇长张鹏：这税收保证金是不应该收的，按照天津市的相关规定，为企业减压，为企业减负。在这种环境下这个税收保证金无论从政策规定，还是从为企业服务的角度都应该是不能够收取的。

记者：为什么还表示要收呢？

张鹏：招商工作人员希望能够通过这种说法，把一些有可能存在虚假承诺的低质低效的企业，希望能够拦在门槛以外。园区大约2000亩，企业90余家。目前掌握的情况应该是并没有真正有一家被收取过。但是确实如记者所呈现出的这样，在很多落地落实的最后一公里上，还存在着很大的差距，甚至说有很大的漏洞和短板，以至于给很多的企业造成了很大的困惑和误解。

记者：用这样的说法就真的能提高企业的质量吗？

张鹏：税收保证金的说法，确实是比较片面的。因为衡量一个企业是否是高质量的企业，它应该有全方面的综合的评价，包括是不是符合发展的主导产业，关联性高不高，包括安全环保、企业是不是具有成长性，都应该是一个综合研判的过程。不光是通过税收保证金能够来衡量一个企业的高质量。

记者：关于税收保证金，最后这笔钱会变成税收吗？

张鹏：肯定是变不成税收的。

记者：会变成什么？我们一直在坚决反对和清除各种隐性的收费，企业会不会理解成这又是一种变向的隐性的收费呢？

张鹏：这种方式就很容易让企业认为政府存在乱收费。无论出于什么样的初衷和目的，这种行为本身应该是严令禁止的，也是不允许的。

记者：接下来怎么办？

张鹏：要切实的把南蔡村分园，在总园的统一的管理指导和监督下，一方面从制度上要跟上，要加强工作人员的培训，从上到下，包括管理以及具体接待企业的服务人员等，都要加强培训。另外要按照全市营商环境营造的各种要求和规定，切实把最基层的服务能够对标对表到全市总体要求上来。

记者：全区的开发区标准应该是统一的，您这是怎么管的？

武清开发区总公司副总经理武桂宝：要从思想上高度重视，这反映了在对分园的管理上存在着很大的漏洞和不到位的地方。虽然制定了四个统一的管理标准，但是缺少对分园的督查监督和量化的考核和管理。回去以后组成一个专业的团队，真正的把分园的日常工作纳入到主园的招商规划和运营管理日常工作中来，建立一套考核考评，把它落到实处。

申请递交一年半毫无动静 企业补贴资金为何这么难拿？

为提升营商环境，服务企事业单位推行知识产权管理规范，促进其知识产权管理工作，2019年6月21日，市知识产权局下发通知，组织开展2019年知识产权管理规范贯标费用补贴工作。凡是在2018年7月1日到2019年6月30日期间首次取得知识产权管理体系认证证书的企事业单位，可以申领不超过5万元的补贴资金。东丽经济开发区的一家科技企业，在2019年3月取得知识产权管理体系认证证书，向属地知识产权局递交了申报补贴材料。不过，至今也没拿到这笔补贴资金。补贴资金迟迟下不来，但是企业却已经在为接收补贴资金到账的银行账户支付维护费用。

那这项鼓励企业推行知识产权管理规范的扶持政策，到底何时能够落地呢，记者来到东丽区知识产权局。据工作人员介绍，东丽区知识产权局审核过的企业申报材料，已经在规定时间内上报给了市知识产权局，那么补贴资金会在何时下发呢？

天津市知识产权局工作人员表示：“先等着吧，现在财政没钱，估计应该是下半年，到时区里会通知，这钱肯定给你们发。这不是咱一家企业，几十家企业。”

按照市知识产权局的说法，全市的知识产权贯标补贴无法下发，主要是卡在了财政上。随后，记者向市财政局问明情况。但是市财政局工作人员表示：“根据他们的申请，我们去拨这笔钱，现在没看见他们的申请。资金有使用的规范，如果说据实应该给的，绝对应该给。”

记者：补贴是为了提升营商环境，但是这个效率，有利于提升营商环境吗？

天津市知识产权局专利管理处处长曹培俭：这可能是对营商环境有一定的影响。这反映出在实际过程中工作人员对“产业第一 企业家老大”理念树立的还是不牢，工作作风还是不扎实。

记者：这笔钱为什么迟迟没有发下去？

曹培俭：主要是内部沟通还不够，同时也加上盯得不紧，另外就是和财政部门沟通方面也存在着问题，而且不及时，造成了资金晚。客观方面的地方是可能受到疫情的影响。下一步加大内部管理，建立一个沟通机制，同时要及时地和财政部门加大沟通联系，早谋划早落实，把企业补贴款及时发到企业手中，让惠企政策落地落实。

记者：最终反映出来是一个什么问题？

曹培俭：还是服务理念不牢，工作做得不扎实，也更主要体现了在工作中官僚主义的作风问题。

记者：优化营商环境，提升营商环境，最后应该早到企业的补贴，成了远水不解近渴。

曹培俭：对，确实做的不到位，对亲企亲民这个工作确实还有漏洞，是下一步要改进的。

记者：能不能给企业一个定心丸？

曹培俭：第一时间督办区知识产权局，尽快把资金拨付下去。要建立督办的机制，每天把进展情况马上反馈给我们，把这个事情督办到底。争取在一个月内把钱发到企业的手中。

记者：怎么样保证政策温度不减？

天津市知识产权局局长吴挺：这个事件暴露出有的干部宗旨意识不足，服务意识淡漠，有官僚主义的倾向，“产业第一 企业家老大”的理念树立的不牢固。我们专门沟通了财政部门，财政部门表态相关的资金要拨付到区知识产权局。我们已经发出通知，要求各区局及时在第一时间把资金拨付给企业。每天建立拨付情况汇总报告制度，确保好事办好，杜绝以后出现类似的问题。

（津云新闻记者 张志怡）