践行“四力”扶贫报道西部行

在甘南州人民医院，天津医疗专家李圃（右一）正在给医护人员及病患讲解病情。

在天津职业院校对口帮扶的甘南州中等职业学校，杨松权老师（左三）带领学生拆解维修汽车发动机。

 “今天是2019年12月16日，距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩381天……”

18时30分，在天津援甘前方指挥部的餐厅里，奔忙了一整天的干部们边吃晚饭，边收看电视《甘肃新闻》节目，当听到播音员说出381天这个精准的数字时，那种紧迫感写在了每个人的脸上。每天的新闻节目中，会用很大篇幅报道来自脱贫攻坚一线的新闻，看到天津对口帮扶的地区有了好消息，干部们的脸上又情不自禁地洋溢出了笑容。

从2016年中央东西部扶贫协作座谈会开始，一批又一批天津优秀的干部来到1500公里之外的甘肃省，把结对帮扶对象精准下沉到市县层级，深化、细化结对帮扶，确保到2020年被帮扶地区农村贫困人口稳定实现“两不愁三保障”。在这几年里，两地的扶贫协作呈现出全方位推进、多点开花、抓实见效的显著特点。

“正气银行”背后唤初心

提起甘肃省庆阳市合水县，上一次出名还是2016年初的“天价彩礼”事件。村民回忆起当年的情景告诉记者：“我家里俩儿子，都快把我愁死了，大儿子24岁了，小儿子22岁了，花了16万元盖了新房子，还得另外准备20万元的彩礼钱给儿媳妇。”钱从哪儿来？“借，找亲戚朋友借，东拼西凑给大儿子娶了媳妇，马上又要给小儿子娶媳妇。我们家当年还没脱贫呢……”

对于贫困地区的贫困农户来说，一出手就几十万元，这背后到底埋藏着怎样的“罗圈账”？村民向记者介绍说，一方希望通过女儿出嫁索要高额彩礼来改变贫困的生活，而另一方也因娶媳妇欠下了更多的债务，令经济条件雪上加霜。村民们更是感叹道：家里要是有几个儿子，这辈子就别想翻身了……

本市红桥区对口帮扶合水县，帮扶伊始就面临着这样的局面。“这种不良风气必须纠正，陋习不除，扶贫就会变为空谈。”合水县委常委、副县长，天津援甘干部邵泉说：“抓精神文明建设，扶贫的同时‘智志双扶’，这是因应当地情况而必须做的。”

“正气银行”是津甘两地干部因应当地状况、几经研讨后推出的新产物，它的前身是“爱心超市”。从“超市”变“银行”，就是要借此提振村民战胜贫困的信心和决心。“当年借助社会捐助而成立了爱心超市，对于建档立卡户免费开放，谁需要生活物资，直接领取就行。”该县王昌寺村驻村第一书记王大勇介绍说。“爱心超市”的确解决了贫困群众的燃眉之急，但似乎总是单向“输血”，无法激发起村民们的参与性和积极性。长久下去，战胜贫困的斗志没了，只剩下“伸手要钱”了。

2019年6月，“爱心超市”被“正气银行”取而代之，凡是能激发起群众脱贫意志的善行善举都能转化为正气值；而这些正气值可以存进“银行”，也可以立即兑换成商品，你会发现“造血”功能开始显现了。

比如，王昌寺村的村规民约里规定：倡导移风易俗，婚丧嫁娶严禁大操大办。摆桌的规模有了限制，随礼的金额有了上限，就连抽啥烟、喝啥酒都有明确的规定。村民做到了，全家受表彰，正气值立即充上；做不到，村口张榜公布，正气值立即扣减。新儿媳不要“天价彩礼”，可以获得“正气银行”的奖励。半年多来，王昌寺村没有出现“天价彩礼”的情况，村民们真正感受到“减负”了。

“减负”之后的村民们，无债一身轻，对于村里事务的参与性增强了。12月12日当地下起大雪，降雪刚停，村民们就会聚在广场上清雪，在得到10个正气值的同时，改变的是村里人的精神面貌。

“兜底”帮扶背后见真章

帮扶的方式是多种多样的。开展东西部产业合作、优势互补，促进产业发展带动脱贫；建立和完善劳务输出精准对接机制，无论是就近就地就业，还是开展有组织的劳务对接，多渠道开发就业岗位；选派优秀干部挂职，广泛开展人才交流，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴；通过组团式支教、支医、支农等方式，在教育、卫生、科技、文化、社会工作领域培养更多的人才。

一系列举措精准发力后，可喜的成果是绝大多数建档立卡户脱贫“摘帽”，但仍有一部分特殊困难群体，他们是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的群体，是脱贫攻坚战的工作重点。他们中既有基本丧失劳动力的老人，也有身体残疾的人士，经常是“一人失能，全家失衡”。扶贫干部们也在说：“脱贫攻坚战越往后难度就越大。”他们同时也会提及一个关键词——兜底，对贫中之贫、困中之困进行兜底扶贫，让他们也能过上好日子，这是实现不落一户、不落一人地建成全面小康社会的必答题。

在实施兜底扶贫的过程中，如果简单地理解为一“兜”了之，那也是不行的。“我不想一味地靠救济，吃低保，我也想凭借自己的劳动脱贫。”很多身残志坚的贫困户这样对干部们讲。“帮助他们走上自主脱贫之路，这样的兜底帮扶才有意义。”天水市麦积区委常委、副区长，天津援甘干部高福光这样对记者说。

比如今年，由西青区对口援建的天水市麦积区社棠镇托养扶贫车间开业了，目前已经吸纳了全区84名残疾人士在此就业。“就业”两个字体现着残疾人自我价值的实现。

托养扶贫车间的建立，能够让建档立卡户中的残疾人有更好的居住环境，衣食无忧，过去家庭中被“捆绑”住的劳动力也得以解放。这些残疾人自食其力，平生第一次拿到工资。“我们根据个人实际情况来安排工作，这些力所能及的工作对他们的身体康复也有帮助。”高福光介绍说，“到月领取工资，1000多元到2000多元都有，他们有脱贫的内生动力，愿意靠自己的双手脱贫致富，我们就要帮他们实现。”

兜底保障成为2020年脱贫攻坚的重中之重。津南区对口帮扶的天水市秦安县，通过托管代养蛋鸭、保本收益的模式，让建档立卡户得到稳定的收益。和平区对口帮扶的白银市会宁县还有1986位特殊困难群众，对于这些人，有劳动意愿和能力的人安排就业，同时配合低保加以扶持，没有劳动能力的人，通过代养的方式脱贫。在脱贫攻坚路上，一个也不能少。

“医教”帮扶背后看未来

记者得到了这样一组数字，截至2019年5月，甘肃省甘南藏族自治州医院诊疗门诊患者92734人次，收治住院患者9214人次，开展手术3305例，开展新技术、新项目84项。这些数字在天津医疗专家到来之前，当地人想都不敢想。

道吉草是甘南州人民医院医务科科长，她告诉记者：“过去很多患者来到我们医院，一看情况不妙，赶快联系救护车送到兰州市的医院治疗。从这里到兰州市230多公里，行车需要近4个小时，弄不好病情就会被耽误。”从2018年6月起，天津组团式医疗援藏启动，至今已委派了三批专家到甘南州工作，从资金、技术、人才和理念上对当地医务人员进行培训，改变了当地的医疗卫生状况。转院率从58%降到16%，仅从这一组对比数字中，就能看到成效。“这些专家的门诊号在天津都是一号难求的，而他们能克服高原困难，为甘南州的百姓诊病，令我们感动不已。”道吉草说。

李圃是天津中心妇产科医院妇科行政副主任，2019年8月抵达甘南州工作。她介绍说：“刚到这里时，我发现很多手术项目都无法开展，腔镜手术、微创手术、宫腔镜电切手术等都是一片空白，而且能够上台做手术的仅限科室主任一人。”经过一系列指导后，当地医院不仅能做手术的医生数量增加了，手术质量也在提高，能够接手的病种也在拓宽，这些进步是实实在在的。天津医疗专家的到来，正是为了培养一批“永不走”的本土医疗专业人才队伍，让高原地区的农牧民们拥有更好的治疗条件。

同样是在甘南州，中等职业学校汽车维修专业的实训楼就像汽车4S店，杨松权老师现场指导着学生拆解汽车发动机。看着学生们能有这样的实训环境，杨老师颇为感慨。“我在大学期间学习机电工程专业，四年里连一个汽车零件都没有摸过，所有的知识都来自于课本。”杨松权说：“为了能够摸真车，我特意到4S店打工，这才把理论知识联系到了实际应用中。”

在天津职业院校对口帮扶后，杨松权所在的汽车维修专业有了专业化、标准化、现代化的实训室，他的学生们在校期间就可以把理论应用于实践。“作为老师，很多时候我也在不断学习，跟着我的学生们一起学。”杨松权说。

病有所医，学有所教，天津市在东西部扶贫协作和对口支援中，更加着眼未来。拓宽教育扶贫、深耕智力援助，立足当前、着眼未来的协作扶贫路径更有后发优势。

又到年终总结时，回顾2019年天津市在东西部扶贫协作和对口支援方面所做的工作，成效显著。天津援甘前方指挥部总指挥袁新河表示，2019年我们所有的努力都是在为2020年打好基础，2020年是脱贫攻坚的收官之年，我们一定按照中央及市委、市政府的部署和要求，聚焦“两不愁三保障”中的突出同题，坚持“靶向治疗”“精准滴灌”，把扶贫与扶志、扶智相结合，把凝聚人心作为工作的落脚点，助力受援地区全面打赢脱贫攻坚战，以全覆盖抓提升，打造出具有天津特色的帮扶模式。（津云新闻编辑孙畅）