天津通过精准帮扶，使青海省黄南州德吉村，成为易地扶贫搬迁的典范
在东西部扶贫协作过程中，天津充分发挥援建资金的杠杆作用，用小资金实现大撬动，在青海省黄南州尖扎县德吉村易地扶贫搬迁中，相继落实天津援建资金630万元。通过精准帮扶，将昔日深度贫困的农牧民从山区成功搬至黄河岸边，借助依山傍水的优势，共同建设起中国最美休闲乡村──德吉村，成为易地扶贫搬迁的典范。
黄河岸边的“小三亚”
时值盛夏，拥有“美丽夏都”之称的青海省迎来了旅游旺季。碧绿的黄河水映着青山蜿蜒而过，不时有游艇在水面驰骋；蓝天白云下，金色的人工沙滩上，码头、大风车、儿童游乐场等吸引着大批游人；不远处，251户藏族风情的院落错落有致，颇有点“小江南”的味道。大学生村官、德吉村党支部书记拉毛说，大家都认为“天下黄河贵德清”，但我们这里的人常说“天下黄河尖扎秀”。德吉村，也被当地人誉为“青海的小三亚”。
在一处白墙红顶的农家小院中，今年40多岁的藏族同胞加羊索南正在厨房里忙着炒菜，招待南来北往的游客。只见小院上方悬挂着五彩的经幡，形成天然的“凉棚”；地面铺着绿茵茵的塑胶草皮，20多位游客正围坐在几张大圆桌旁，享用一桌子的好菜；走进屋里，平整的大炕上，几床崭新的被褥叠放得整整齐齐，古色古香的展示柜里，银色的餐具擦得锃亮；舒适的大沙发上，一群老大姐正唱着欢乐的歌。歌声和着饭菜的香味，飘满整个小院。
深度贫困催生易地扶贫搬迁工程
看着眼前的这番光景，农家小院主人加羊索南古铜色的脸上洋溢着幸福的笑容。而就在两年前，加羊索南一家还住在海拔3800多米的高山上，每天为生计发愁。他永远也忘不了，十年前一场大雪给这个家庭带来的灾难。“2008年，一场大雪下了十多天，把我们家的牛羊全部冻死了。一共100多只山羊、30多头牦牛，那是我的全部家当。当时两个娃娃还要上学，后来我四处找亲戚借钱，又去挖虫草、卖虫草，但生意并不好，欠账越来越多。”加羊索南的额头上有很多非常明显的皱纹，这与他的年龄并不相符。加羊索南说，这次天灾，让他几乎一夜愁白了头。
由于山上海拔高，气温最低接近零下30摄氏度，即便是夏天也常会下起鹅毛大雪，且积雪常年不化，气候条件非常恶劣。不仅如此，山区交通不便，这里的藏族老乡几乎过着与世隔绝的生活。
在另一户村民家中，60多岁的斗改提起过去在山上的生活，也是一肚子心酸。在他13岁那年，父亲突然患了重病，需要到山下的县医院就医。但山路艰险又缺乏交通工具，导致父亲因未能及时就医而过早去世，这成为他心中永远的痛：“手扶拖拉机也没有，架子车我一个人拉不动，没有办法……”斗改说，他是家中的独子，从小就体弱多病。父亲去世后，他和母亲相依为命，种起了庄稼。但是山上土地贫瘠，根本就没有什么收成，只能靠政府的救济度日。
同加羊索南和斗改一样，过去住在高山上的村民，大多生活在深度贫困之中。天津援青干部张力2013年从天津港到尖扎县挂职副县长，他至今记得第一次到山上农牧户家中考察的场景：“我当时几乎都震惊了，最糟的状况是窗户上没有玻璃，窗户上就是纸，纸还是裂开着。地上直接铺着毯子在那儿睡，你给他的被子他也不盖，他都挂起来，拿它当画了。”提起这些，这位身材魁梧、给人一种硬汉形象的援青干部，眼里闪过一丝无奈。在张力看来，山上的藏族老乡几乎过着与世隔绝的生活，而且他发现，山区群众的残疾率特别高，能达到10%。“这主要是近亲结婚的结果。”说到这里，张力有些痛心。
条件艰苦，加上思想落后，要想使农牧民们原地脱贫几乎不可能。不仅如此，人畜和生态环境的矛盾也日益突出，草场退化，垃圾遍地，缺乏干净的水源……面对这一现状，2016年，青海省黄南州果断提出“山上问题，山下解决”，将高海拔地区的农牧户通过整村整社集中搬迁和分散搬迁，集中安置到山下。经过周密细致的调研和讨论，安置地点选择在尖扎县黄河岸边，并起名“德吉村”。“德吉”，在藏语里寓意着“幸福”。青海省黄南州尖扎县扶贫局局长海洋说：“第一，德吉村在我们全县是海拔最低的，1960米，因而气候条件好。第二，区位优势和交通优势明显，紧邻阿赛公路和省道，还有广大的水域。第三，德吉村有奇特的自然景观，紧靠黄河，两面环山，湿度大，光照资源非常丰富。它离县城也比较近，很多的基础设施，比如医疗卫生、教育等，群众可以共享。”
当时，张力在尖扎县挂职副县长已经三年，圆满地完成了各项援建任务，原本可以回天津。但是，山上藏族老乡睡在土坯房地上瑟瑟发抖的样子，还有很多藏族老人和孩子因不能及时医治而长眠于高山的悲剧，在他的脑海中挥之不去。易地扶贫搬迁好不容易就要启动了，此时怎能袖手旁观？为了能在这一重大扶贫工程中继续贡献一份天津力量，张力毅然决定留下来，和当地干部一起为农牧民们共建新家园。“山上确实太穷，三年时间短点儿，有点舍不得了。人，得有‘家国天下’那么个心思。”张力说道。
小资金、大撬动，好钢用在刀刃上
要想新建一个村，首先是资金问题。按照预算，德吉村的总体建设，大约需要6500万元，这对一个普通的县城显然是一笔大数字。县里向州上申请，是否能有援建资金的帮助。可是按照以往援建资金的分配办法，能分到这个项目上的并不多。这时候，天津援青干部、青海省黄南州尖扎县副县长张力动起了心思。“当时国家的着力点没在精准扶贫上，就是普遍改善民生。咱们天津的援建资金分到了县里，基本上每年是1500万元，又分成教育、交通、卫生、基础设施、环保等六个大项。”张力粗略算了一下，1500万元援建资金要是“广撒芝麻”，十个乡镇行政单位，几乎要撒到70%，剩下就没多少钱了。而对于每个项目来说，投入的资金，并不能解渴。
来青海之前，张力是天津港物资供应公司的一位领导，有着丰富的市场和管理经验。在同事眼里，张力点子多，主意正。经过一番详细调研，张力敏锐地“嗅”到，德吉村是个好项目，未来前景广阔。于是，他大胆地向上级领导建议，在德吉村这个项目上加大扶持力度。虽然这和以前“广撒芝麻”普遍扶贫的做法有所不同，甚至会有一定风险，但凭借详细、科学的项目规划和不断争取，天津援青指挥部还是采纳了张力的意见，决定瞄准德吉村这个项目精准扶贫。
有了天津援建资金的支持，德吉村的建设正式拉开了大幕。但在入村道路这个问题上，张力和当地干部又产生了分歧。青海省黄南州尖扎县扶贫局局长海洋对此记忆犹新：“张力副县长建议，进村道路修16米宽。他说，我们目光要放长远，有句老话叫‘要想富，先修路’，进村道路必须高标准建设。但有些干部认为，没有必要花那么多钱在一个村里修那么好的路，主要是考虑到资金问题。正在大家讨论比较激烈的时候，张力副县长站起来大声说，大家不用考虑资金的问题，由他来争取援建资金。”海洋说，为了争取把路修宽，张力甚至不惜和当地某位领导拍桌子叫板。果然，张力说到做到。最终，天津投入300万元，修建了14米宽的沥青路，这在尖扎县村级道路中是没有过的。而后来的事实证明，天津援青干部的这一建议是富有远见卓识的，为日后德吉村发展旅游业铺平了道路。
路修好了，房子也盖起来了。当地政府决定，在德吉村发展旅游业，依靠旅游带动农牧民脱贫。在海边长大的张力，又有了新的想法：借助紧邻黄河的天然优势，在这里铺设人工沙滩，再建一个码头，游客还能玩游艇。“有沙滩，可以有配套的躺椅，还有一些卖零食的。这个码头可以通过游艇跟县里的码头联动，这都有效益，要不你光围着河转一圈有什么意思？”
用真情和智慧扶贫，德吉村变身“中国最美休闲乡村”
在各方的努力下，一切都准备就绪。当地干部开始动员山上的村民搬迁，但没想到却遭到村民的反对。多羊索南说，虽然山上生活艰苦，但他离不开农牧民世代生活的地方。“我从七岁就开始在山上放牛、放羊，习惯了在牧区的生活。刚开始听说要搬迁到县城附近，心里很不愿意，因为我已经习惯了在大草原上的一切生活。”
为了做通村民的思想工作，张力和当地干部挨家挨户去找老乡谈心，也不知往山上跑了多少趟，鞋都跑坏了四双。他们向老乡摆明现状，又尽可能清晰地为他们描绘未来的前景。功夫不负有心人，当初执意不肯下山的多羊索南，成为第一户搬到山下的村民。最终，共有251户农牧户主动申请搬到了山下，其中建档立卡贫困户226户866人。
多羊索南搬到山下后，在县里的帮助下，开起了农家乐。短短三个月，就收入一万四千多元，比过去一年的收入都多。不过，他和其他藏族同胞一样，都只会做当地饮食，很多游客吃不惯。为此，天津进一步拿出专项资金，开了烹饪培训班，每人每天还能拿到20元钱的补助。经过5期现场学艺，已有200余位村民学会了制作汉族的家常菜。“回锅肉、炒花菜、土豆片，现在这些菜我都会做。”说起自己的拿手好菜，加羊索南流露出得意之情。
251户农牧户搬到山下后，生活条件大大改善，收入也逐步提高，但是在山上长期形成的生活习惯却没有改变。村党支部书记拉毛发现，不少家庭都存在垃圾乱丢的情况。有一次，她在村民的微信群里友善地提醒一户村民注意门前卫生，没想到却惹来了麻烦。“他们家的媳妇拉着她丈夫过来，说要打我。我女儿害怕，哭开了。我不想伤了和气，让事态恶化，就拉着女儿到他们家门前去，捡了一大袋子垃圾，扔到垃圾桶里。”说到这里，这位选调来德吉村任职的大学生一肚子委屈，不禁抹起了眼泪。她说，她当时甚至产生了离开德吉村的念头，在朋友圈里忍不住发些牢骚。天津援青干部张力看到后，主动私信她，了解情况，解开了她的心结。“他说你这样带着负面情绪工作，对自己和村民都不好。这些村民长期生活在山上，以前的习惯不好改，你要多给他们时间。你用诚心待他，告诉他，只有把卫生弄好了，人家游客才会来。”拉毛说，在这位天津老大哥的耐心开导下，她用更大的耐心和真心去对待村民，果真换来了村民的支持和信任。如今，村民乱丢垃圾的习惯大大得到改观。
不过，这件事也让县里意识到，要想发展旅游，不仅设施配套要完善，后续的管理也必须得跟上。在天津援青干部的提议下，村里决定对卫生实行网格化的管理，组成十几人的流动队伍对景区进行清扫巡查，每人每月还能拿到2000元的工资。一些没有能力开农家乐或做小生意的村民，也有了稳定的经济来源。
此外，水上游乐、垂钓、沙滩休闲、小吃广场等项目也为400多名村民提供了就业岗位。年轻的藏族妇女才仁措以前和爱人在南方打工，每个月3500元的收入，年幼的孩子只能留在山上交给年迈的父母照看。自从全家人从山上搬下来后，她辞掉工作，在德吉村摆起了小吃摊，旅游旺季时，一天就有1500元左右的收入。“现在一家人终于可以团聚了。在外面很辛苦，还要挨老板骂。在这儿自己当个小小的老板也好着了，比打工强得多呢！”说到这里，她忍不住腼腆地笑起来。
为了使当地旅游业科学有序发展，德吉村还在天津援建干部的提议下，引入第三方托管公司，施划停车位、成立游客服务中心，统筹安排，景区管理步入正轨。不仅如此，托管公司还引入文艺演出团体，带动当地旅游气氛。
如今，德吉村已成为青海省易地扶贫搬迁示范点，并被农业部授予“中国最美休闲乡村”的称号，名气也是越来越大。
黄南所需，天津所能，东西部携手打赢脱贫攻坚战
这些年来，援青干部张力为了能让当地贫困户早日脱贫，走上致富路，几乎绞尽脑汁，费尽周折，头顶的头发几乎都掉光了，只能用旁边的头发拉过来遮挡。德吉村发展旅游业初战告捷，张力又有了新的想法。在德吉村的一片空地上，张力信心十足地说，现在他们正申请400万元天津援建资金，准备修建起一座温室大棚：“一年四季可以出产经济作物、水果、蔬菜这些东西。旅游旺季可以供游客采摘，淡季也能为村民持续提供收入。”
连续三年来，天津援建资金不断补齐项目资金短板，相继落实天津援建资金630万元，用于村级综合服务用房、易地扶贫旅游码头项目、道路配套示范工程等。青海省黄南州尖扎县扶贫局局长海洋说，天津援建资金在德吉村基础设施建设、民生保障，以及后续产业发展上，都起到了很大的作用。德吉村251户群众，还有县委、县政府的工作人员提起天津，提起天津援建干部，都会竖起大拇指。
天津援青前方指挥部总指挥、黄南州副州长刘庆纪欣喜地说，现在德吉村226户建档立卡贫困户已经基本实现全部脱贫。天津正通过小资金、大撬动，以及援建干部的高瞻远瞩、出谋划策、亲力亲为，逐步帮助德吉村村民实现“搬得出、稳得住、能致富”：“我们牢牢地按照总书记的要求，把这些援建资金用在‘两不愁三保障’上，体现黄南所需、天津所能，精准援建，助力精准脱贫。”（津云新闻编辑李松达）
