2019全国两会

中国以更加开放的姿态面向世界

──天津代表团审议外商投资法草案侧记

改革开放，开启了我国的强国之路。40年后的第一个春天，十三届全国人大二次会议审议外商投资法草案，意义重大，影响深远。

作为一部专门为对外开放量身定制的法律，这是一部宣言书，也是一个动员令，还是一颗“定心丸”，它充分表明了我国将改革开放进行到底的决心和意志，也向全世界宣告：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”

昨天，天津代表团分别召开全体会议和分组会议，利用一整天的时间认真审议外商投资法草案，在畅所欲言中凝聚共识、汇聚力量。

宣言书──

彰显我国坚定不移对外开放的鲜明立场

习近平总书记强调，“中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。”

“如果说过去40年中国经济发展是在开放的条件下取得的，那么未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。”

保持开放精神，就能拓展更广阔的空间。

全国人大代表、市高级人民法院院长、党组书记李静表示，外商投资法是新时代落实对外开放部署的法律体现，是我国改革开放40年成果的法律总结，也是外商投资法律制度的集大成。草案重点确立了外商投资准入、促进、保护、管理等基本规则，突出“促进”和“保护”两方面内容，依法鼓励、引导、服务、保障外商投资企业，而且设立了投资保护的专章，加强了对外商企业产权和知识产权的保护。她说：“法律实施后，人民法院将充分发挥好审判职能，依法平等保护外商企业的合法权益，为推动改革开放提供有力司法服务和保障。”

“经历了改革开放40年，我国对外开放已经站在新起点上，利用外资和对外直接投资总额累计分别为2.1万亿和1.9万亿美元，均稳居发展中国家首位,既是利用外资大国，也是对外投资大国。外商投资推动了我国资源合理配置，促进了市场化改革，对经济发展起到了重要作用。”全国人大代表、天津商业大学副校长邱立成说，“中国在经济全球化中的地位正在从参与者逐渐转变为引领者。这要求我国开放发展的范围更大，水平更高。”他表示，外商投资法突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调，坚信该法律的实施，必将推动我国新一轮高水平对外开放。

动员令──

以法治化的营商环境推动高质量发展

法治是最好的营商环境。

“外商投资法的实施对于滨海新区来说，是大好事、大喜讯，有利于营造法治化、国际化、便利化的营商环境。”全国人大代表、滨海新区区长杨茂荣说，滨海新区有众多外资企业，2018年底，外商投资企业规模创历史新高，累计4757家，比2017年增加428家，投资总额达到2099.19亿美元。“用新的管理模式、新的法律制度规范外商投资，必将迎来新的投资高潮。滨海新区一定加大学习力度，强化对外商企业的服务，率先将法律高水平落地落实，从而引领全市经济高质量发展。”

全国人大代表、河东区委书记李建成表示，近年来，天津连续推出“天津八条”、支持民营经济发展19条政策，推进“一制三化”改革等，下大决心大力气不断优化营商环境，政策效应正在显现。“河东区将乘外商投资法制定的东风，主动对接国际通行规则，加快改革开放步伐，提高行政效率、提升服务水平，在促进企业公平竞争上下更大功夫，培育更加良好的营商环境。”

“坚持内外资一致，让国内企业和国际企业在同一个平台上公平竞争，对国内企业发展提出了更高要求。”全国人大代表、天津钢管集团股份有限公司管加工部主任电气师李刚认为，外商投资法的实施，将有力推动我国经济转型升级。国内企业应该主动作为、创新发展，在竞争中提升管理、技术、产品和服务的质量。

“定心丸”──

构建统一开放竞争有序的现代市场体系

外商投资法用法律手段保障外商投资政策稳定、透明和可预期，无异于给外商投资吃了一颗“定心丸”。

全国人大代表、天津产权交易中心主任、天津滨海柜台交易市场股份公司董事长孔晓艳说，法律从要素开放向制度开放转型，全面实施市场准入负面清单制度，成为构建统一开放、竞争有序的现代市场体系的支撑性制度。此外，从原来的“企业法”转变为“投资法”，确立了新时代外商投资法律制度基本框架，是我国进行全方位、高标准开放的体现，一定会增强外商投资者的信心、激发市场活力。

“我国经济已经从高速发展向高质量发展转变，企业也逐步从劳动密集型向技术密集型转变，不需要再靠廉价的劳动力、税收的减免政策来吸引外资。”全国人大代表、中华全国律师协会理事、天津市律师协会副会长才华表示，草案着眼于打造内外资规则统一、促进公平竞争的市场，靠为企业提供良好的营商环境、提供优质的法律保证来打造投资的沃土。

外商投资法草案经过审议后，全体代表将在大会上投上自己庄重的一票。这让曾经三十多年来频繁应用“外资三法”的孔晓艳感慨万千。“当然，这一感慨不是惋惜，而是惊叹。”她说，改革开放40年来，中国发生了翻天覆地的变化，“外资三法”已完成了推动这一历史进程的辉煌使命。出台统一的外商投资法可以说是水到渠成。新形势下，外商投资法必将推动新时代改革开放再出发。

中国，正以更加开放的姿态面向世界。（津云新闻编辑曲璐琳）