忠诚履职强化担当 推进全面从严治党

2017年2月起，天津全面开展不作为不担当问题专项治理。2018年3月印发《关于开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案》，10月又将集中整治形式主义官僚主义和治理不作为不担当问题结合起来，一体部署、一体推进，以疾风厉势、铁腕重拳，砸向不作为不担当的“堂上木偶”，一批官员被撤掉位子、摘掉帽子。

全市不作为不担当问题专项治理三年行动开展以来，各区各部门按照治理重点，瞄准“靶向”，精准发力，严肃监督执纪问责，取得了阶段性进展。

“风暴”刮过之后，有什么变化？2月20日，天津礼堂，全市不作为不担当警示教育大会在此举行。来自天津市各区、委、办、局的主要领导干部一起观看了警示教育专题片《疾风厉势治庸治懒治无为》。“武清大棚房整治”“宁河七里海污染”“南开行政许可中心窗口服务差”“天津地铁建设缓慢”等问题都在片中提及。这些地方被问责之后又有哪些变化？百姓的切身感受如何？会后，记者实地采访，一探究竟。

“大棚”焕发新生机

农地必须姓农！习近平总书记多次强调“耕地是我国最为宝贵的资源”。在我市“大棚房”专项整治行动中发现，武清区党委和政府、石各庄镇党委和政府以及武清区区属有关职能部门存在不作为不担当问题，被市委严肃问责。

经调查，自2011年7月起，武清区石各庄镇部分村违反国家土地管理法律规定，以开发设施农业为名，擅自改变村集体农业土地用途，在农业用地上建设用于居住、休闲的“大棚房”。自2013年11月初次整治，直至2018年6月底彻底解决。

半年多过去了，曾经的“大棚房”重灾区，现在面貌一新。在武清区石各庄镇广阔庄园里，一排排农业大棚整齐划一、编号明晰，经过修复和深松深耕后的土壤，又焕发出了新的生机。

在广阔庄园入口处，伫立着一块“武清区石各庄镇田长公示牌”，“大棚房”的根治与这公示牌上的“田长”二字密不可分。武清区借鉴“河长制”的成功模式，以石各庄镇为试点，率先推行“田长制”，将责任重心下沉到村级组织，压实到“神经末梢”，打通“大棚房”等违法用地预防和治理工作“最后一个通道”。武清区“田长制”的保护范围以耕地、永久基本农田为重点，同时，突破性将设施农用地、林地等除建设用地以外的其他土地全部涵盖在内。通过层层设立田长和网格长，将保护任务落实到责任人、责任地块、责任网格，建立起“横向到边、纵向到底”的网格化长效管理机制和“一级抓一级、层层抓落实”的保护机制，形成责任闭环和全民关心、支持、参与、监督的良好氛围。

“热门景点”重新成为鸟类天堂

七里海生态湿地保护区位于宁河区，虽名曰“七里”，实际面积233.49平方公里，其中核心区面积44.85平方公里、缓冲区面积42.27平方公里、实验区面积146.37平方公里，是具有比较完整生态系统的天然湿地。

2017年市委对在七里海生态保护和整改工作中失职失责的多名领导干部严肃问责，并向社会公开通报。

为了保护七里海生态，我市出台了《七里海湿地生态保护修复规划（2017-2025年）》，确定了湿地保护修复10大工程项目。记者实地勘察看到，曾经喧闹的七里海已经恢复了固有的宁静。原七里海湿地公园内的人造假山早已拆除，核心区建起了长长的围栏，近2万平方米的硬化路面被复土，野生植物已然覆盖。

据管委会工作人员介绍，东方白鹳、遗鸥、天鹅、黑嘴天鹅、白琵鹭等稀有珍禽，如今越来越多地光顾七里海。震旦鸭雀、文须雀等全球性濒危鸟类也在此驻留。

稀有珍禽越来越多地来到七里海，有赖于七里海的湿地保护。“要算生态账、算长远账、还要给老百姓算幸福账。”宁河区委、区政府坚决落实市委决策，将七里海生态修复和保护列入区域发展战略。去年清明节前后，34条通往七里海核心区的道路被封，高高的围栏拦下了人类的脚步，捕鱼猎鸟、开垦乱伐的行为不见踪迹。这里已经成为真正的鸟类天堂。

好政策还要靠落实

去年11月媒体曝光了南开区行政许可中心对“一制三化”审批制度改革落实不力的一段暗访视频。视频中，南开区行政审批局企业服务科的两名窗口工作人员，在接待企业办事时，不知“一制三化”的内容，甚至“业内人”说起了外行话，把承诺制理解成了“开白条”，办事态度生硬。

问题出在下面，根子却在上面。窗口工作人员政策理解不到位，服务态度差，暴露的是主管部门宣传落实政策不到位。南开区委对该中心负责人进行了严肃问责。

在主要领导被问责之后，南开区行政许可中心有哪些变化？记者实地探访所见，如今的行政许可大厅的大型滚动屏上，“实施‘承诺制标准化智能化便利化’改革打造一流营商环境”“谁申请、谁承诺、谁兑现、谁负责”“营商环境的指标就是改革创新的目标”等宣传语在持续滚动播放。在记者停留的近两个小时时间里，中心里来来往往办理业务的市民大约有六七十人，大家秩序井然。一位张姓女士告诉记者，因为她所在的北京总公司名称变更，她来此帮天津的分公司一同办理名称变更手续。“因为名称变更关系到北京总公司的一些证明，我怕有漏件的问题，为了稳妥，在年前特意来这里现场咨询了一下。这边的工作人员服务态度非常好，不仅给我列出了清晰的准备事项，还特别告诉我‘一制三化’的新政策，知道有些要件可以先承诺后补全，也让我踏实了不少。”说起如今办理业务的便捷，张女士特别感慨：“前天我在网上申请公司名称变更，今天我到这里来就是取件的，前后不超过五分钟事情就办妥了，如今办手续再也不是让我们憷头的事儿了！”

地铁激活城市生活

作为新中国第二个拥有地铁的城市，天津地铁曾经是天津人的骄傲。然而近几年，天津的地铁建设速度却落伍了。

2018年8月，市委发出通报，对天津轨道交通集团有限公司原党委书记、原董事长苗玉刚，原党委副书记、原总经理刘玉琦进行严肃问责。

现在，市民明显感受到了天津地铁建设提速了！家住市传染病医院附近的张阿姨一家，眼巴巴盼着地铁修到家门口好几年了。“之前听到风吹草动，就得激动一阵子，但是左等右等总也不见动静，我们也就‘疲沓’了。”张阿姨说，“感觉就是去年吧，地铁建设的速度一下子上来了，六号线、五号线接连开通，可把我们老两口乐坏了。今儿个天气这么好，我们带小孙子去曹庄花市转转，搁以前哪敢想这么方便！”

一条地下轨道，激活城市生活，也给了百姓实实在在的获得感。这里面，当然有“问责风暴”的推动。问责，就要问出为人民服务的担当。

2018年8月至9月，十一届市委第四轮不作为不担当问题巡视16个区和30个市级单位。2018年，全市共查处谋划改革发展和优化营商环境、保障改善民生和维护群众利益、从严管党治党和净化政治生态等方面存在的不作为不担当问题2652起，其中问责市管干部55名；查处形式主义、官僚主义问题345个，对520名相关责任人追责问责。

问责之后看变化，变化确实很大。在天津，治理形式主义官僚主义和不作为不担当问题，如今是家喻户晓，深入人心。这场“带电长牙”的治理行动匡扶了干事创业的正气，更让人民群众看到了实效，得到了实惠。（津云新闻编辑李松达）