壮阔东方潮 奋进新时代：庆祝改革开放40周年

从计划分配到自由择业、自主创业，从养儿防老到社会保障，从找钱看病、贴单子跑报销到医保刷卡结算……改革开放40年，也是我市稳健就业，建立、完善并发展社会保障系统，让百姓共享改革成果、共享幸福生活、共赴小康未来的40年。让年轻人有事业，让患病者得保障，让老年人享幸福，这一路上，津城百姓日子有点儿甜。

刚刚毕业的李泽中已经在天创大学生创业孵化基地成立了自己的机器人公司，他们针对中小学生教学研发销售的机器人教学设备在智能大会上亮相，产品已进驻山东省、河北省的中小学，并为东丽区实验小学提供“会飞的小鸟”等电脑交互课程。“在公司成立的过程中，孵化基地在营业执照、落户手续的办理中提供了很多帮助，还为我们申请了税务减免，为我们创业带来很多便利。”李泽中表示，听说基地对吸纳毕业生的企业还有补贴政策，基于业务扩展的需要，正在考虑多招几个应届大学生。

“作为市人力社保局授牌的‘大学生创业孵化基地’，我们提供一系列的创业基础设施、创业辅导、管理咨询、专业服务、交流培训、创投服务、市场推广和政策支持等，降低创业者风险和成本，提高创业成功率。目前我们基地已累计孵化小微型创业企业百余家。”天创大学生创业孵化基地负责人告诉记者，按照我市支持大学生创业政策，基地对成功创业的高校毕业生，给予1年的岗位补贴和3年的社会保险补贴；对大学生创办企业吸纳2年内的高校毕业生并按照规定缴纳社会保险的，给予1年岗位补贴和3年的社会保险补贴；大学生领取工商营业执照正常经营的，按照每月最高1800元的标准给予房屋补贴，最长不超过24个月。

“我市将大学生创业扶持期由原来的3年延展至7年，即由原来的毕业前1年和毕业后2年，延展至毕业前2年和毕业后5年。一前一后的双向延展，为大学生创造了更多的创业机会。外地及港澳台高校毕业生（双外）来津创业的，享受同等创业扶持政策。同时，对符合条件并吸纳大学生创业企业达到相应标准的大学生创业孵化基地，给予30万元的资金扶持；对吸纳企业多、带动就业明显的大学生创业孵化基地，每年给予最高500万元资金支持。”市人力社保局就业处相关负责人介绍，截至目前，全市已发展大学生创业孵化基地159家，在孵化大学生创业企业2957家，带动8240人就业，创业带动就业，倍增效应充分彰显。

48．6万人、48．8万人、48．9万人、85．71万人……我市适应经济发展新常态，落实积极的就业政策，扩大就业规模，在稳增长、调结构中努力创造更多的就业岗位，实现年新增就业人数的持续增长。2017年以来，全市新增就业85．71万人，城镇登记失业率控制在3．8％以内，就业局势保持总体稳定。

“我和老伴儿今年都快70岁了，生活得很好。”在宝坻区高家庄镇北苑庄村一家农户的院子里，王大爷坐在藤椅上，面带笑容地和记者聊天，“以前咱农民都是看天吃饭，养老全靠子女，现在我和老伴儿加起来每月都能领到800多块钱的养老金，不仅吃喝都够，还有零花钱，不用儿女为我们操心，真是打心眼里高兴。”

“现在全区各个村的老人基本不用为生活发愁，因为农村老人基本都有居民养老保险，按月领取养老金，没上保险的还有老年人补助。”宝坻区人力社保局的工作人员说。

“养儿防老”曾经是多数人的固有观念，但如今，随着社会保障制度的逐步健全，我市基本实现了“老有所养、医有所保”。通过调整城乡居民养老保障待遇，2016年，首次同步调整机关企事业单位退休人员基本养老金，月人均增长6．7％；2018年，城乡居民基础养老金提高到295元。

“今年，针对已注销民营企业的社保账户和人事档案管理难题，我们出台了相关政策，整合精简了工作流程要件，保障了退休人员的社保权益，消除了企业和职工的顾虑。”市人力社保局职工养老保险处相关负责人介绍，“针对采暖季退休的企业职工及灵活就业人员不能及时领取冬季取暖补贴和集中供热采暖补助费问题，我们调整完善了相关补贴补助费发放方式，每年惠及2．6万名在采暖季退休的参保人员。同时，连续多年调整退休人员基本养老金，2018年实现了企业退休人员的第14次连调，养老金总体增幅达5％，惠及全市213．4万名退休人员。”

“多亏有了医保这颗‘定心丸’，我家的日子才算有了指望。”家住河北区望海楼街的齐怀顺没有生活来源，老伴儿因为糖尿病并发肾病，生活不能自理，出院后，仍需每周透析3次。为了照顾不能行动的母亲，齐大爷的儿子也不得不辞掉工作在家伺候老人，失去了收入。“城乡居民医疗保险每年报销的额度都在提高，现在还有了大病医疗保险，差不多能报销个七八成。”齐大爷告诉记者，“现在报销不用自己垫付，刷卡就能看病。”由于齐大爷家是低保户，参加城乡医疗保险无需自己交费，全额由政府补贴，解决了这个家庭的一大难题。

改革开放40年，也是我市社会保障体系建立并完善的发展期。市人力社保局相关负责人告诉记者，“连续多年，我市门急诊医保待遇大幅提高。2018年，职工医保门急诊报销额度提高到6500元，居民医保提高到3500元，预计减轻患者负担15亿元；居民医保政府财政补助逐年增长，2018年再由800元提高到840元；在全国率先将36种国家谈判肿瘤药、靶向药纳入医保报销，并单独安排医保基金进行报销；全市实施按病种付费病种数达到167种，实现了对全市二、三级医院的全覆盖。截至今年6月底，全市完成按病种付费结算例数达到3．5万例，发生医疗费用12．2亿元。改革后，累计减轻患者个人负担2亿元，个人负担比改革前平均降低30％以上。”

看病有保险、大病有医疗、困难有救助，目前我市医保制度已形成了“2+4+3”的保障体系。即职工和居民医保两项基本制度，职工大额医疗费救助制度、城乡居民大病保险制度、全民意外伤害附加保险制度、公务员医疗补助制度等补充保险制度，由民政部门主导的城乡医疗救助制度、优抚对象医疗补助制度、残疾军人医疗补助制度有机衔接，构建了多层次、兜底保障的制度体系，不断增加群众获得感、幸福感、安全感。（津云新闻编辑刘颖）