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“混”出集约效应 “改”出新生动力

── 从天津建材集团混改成功案例看我市国企改革

“刚刚过去的国庆节，我只歇了3天，我们财务部共7个人轮着休息，工作量最大的那位同事只休了一天。”天津市建筑材料集团（控股）有限公司财务部副部长李崧告诉记者。

这是李崧这么多年来歇得最少的一个国庆节。之所以与过去不同，是因为今年5月，建材集团作为我市首家集团层面成功混改的国企，成为上市公司北京金隅集团股份有限公司的一分子，李菘与他的同事需要为上市公司准备前三季度报表。

“6日前必须完成。而在以前，我们的报表可以顺延到假期后。”李崧说。

“大好假期不能休假，大家有怨言吗？”

“虽说我们纳入金隅集团只有5个月时间，但大伙都在这段时间里看到了新气象、新变化，大家干劲很足，热情高涨，对未来充满了信心，所以，分内的工作即使占据了假期，也没有什么可抱怨的。”李崧回答。

李崧从一个财务专业人员的角度向记者分析建材集团近期发生的变化──

混改后，建材集团的融资成本下降了近一个百分点。

“为什么能把融资成本降下来？因为金隅集团相比建材集团体量更大，实力更雄厚，信用体系也更完善，可提供的担保方式也比我们建材集团要多。”李崧说。

因为这些原因，目前中行、交行、工行等银行已与建材集团达成新增授信意向，将达到100亿元以上。

“我们因为有了更多的融资渠道，通过提前还贷及转换高息贷款的方式，目前已将平均融资成本由混改前的6.73%降至目前的5.87%。”李崧分析道。

再则，混改带来了雄厚的资金支持。先是股东双方按照股权比例增资20亿元，使注册资本由混改前的30.8亿元增至50.8亿元，资产负债率由混改前的65%降至50.48%;其次，混改后，金隅集团为建材集团提供15.7亿元资金支持，用于解决历史遗留问题及后期发展。这样，加上最先出资的收购建材55%股权的资金，金隅目前在天津方面投资73.38亿元。

建材集团两办主任唐旭对混改后工作节奏的加快深有体会──

从机制入手，用制度嫁接，全面融入、对接金隅集团的各项公司治理规范要求，相继完善了党委会、董事会、经理办公会议事规则及“三重一大”决策程序，对企业人、财、物各方面加强管控。

“我们已开展对16个部门的160项制度进行修改与制定，仅仅是对各部门员工的考核一项，就足足有200页内容，总分100分，子项都是0.1分计算。”唐旭称。

建材集团董事长胡景山则在宏观层面给出混改带来的好处──

提升了产业链接。

建材集团与金隅集团业务联系紧密，建材集团主营建筑材料研发及生产、建材及相关产品贸易与物流、房地产开发与经营，金隅集团以“新型绿色环保建材制造、贸易及服务，房地产开发经营、物业管理”为主业。双方业务契合度高，产业、产品构成上下游关系，能够进行项目合作、资源整合，促进产业升级，延伸产业链。

“近期我们策划为金隅集团提供煤炭供应业务，预计将会产生丰厚的营业收入。”胡景山说。

借着混改东风，处理了多年积累的历史遗留问题，为进一步改革轻装前行提供了保障。

混改过程中，建材集团对退出企业逐户调查分析，厘清家底，对“僵尸企业”进行妥善处置，超额完成市国资委指标任务的18%。

“由于我们理顺资产关系，厘清企业家底，混改前偿还债务20亿元，使资产负债率由过去的80%降到65%，净资产由34亿元增值到78亿元，为混改后的大踏步发展扫清了障碍。同时，混改通过土地使用权作价出资，上缴税收4.5亿元，为天津市发展作出了贡献。”胡景山介绍。

集中优势资产干成以前想干没干成的事。

8月22日，建材集团与金隅集团共同成立的天津金隅津丽集团，以29.1亿元摘得天津市首宗集中建设棚户区改造定向安置商品房地块项目，将建设约2700套棚户区改造安置房源及相关商业配套服务。

“这个项目不仅有效开创了天津市民生工程建设的新模式，同时对拉动天津区域经济增长、促进地方就业都起到积极作用。”胡景山说。

建材集团混改后，对今后的发展定位进行了多次“把脉会诊”，明确了未来3至5年的发展目标。

“我们加速推进土地资源盘活整理，对北辰区拥有的几块地进行了整体规划，编制出近、中、远期开发计划，真正盘活了资源。”胡景山介绍，“我们下一步要着力发展建材服务业，发挥‘环渤海’品牌优势，进一步完善和提升管理模式、经营模式和运营体系，预计2019年可增加营业收入100亿元。”

市国资委有关负责人评价称，建材集团混改效果明显。“去年以来，我市已有12家市管企业在天津产权交易中心挂牌，今年已成功签约建材集团、药研院、建工集团3个混改项目，这些企业完成了体制机制转换，激发了发展活力，在一级企业集团混改中走在了全国前列。”该负责人称。

我市市属国有企业改革发展推进会后，市国资委进一步提速加力混改工作，明确今年启动实施、上报决策混改企业数量全面超过去年。

“为了推进国企混改，我们与平台公司、混改企业每天对接，实行日报制，国资委主要领导十天进行一次调度推动，协调解决混改过程中存在的问题。”该负责人介绍。

目前，我市改组组建了三家国有资本投资运营公司，连同市管金融企业大股东肩负全市集团混改操盘手、国有资本运营工作台、国资管理履职助推器的三重功能。

“我们通过‘一企一策’制定混改方案，积极吸引各类社会资本参与市管企业混改，比选优选真正的战略投资者,并会同市有关部门在完善财税、土地房产处置和职工安置、审批绿色通道等方面推出支持政策，促进混改稳妥有序推进。”该负责人介绍。

该负责人说，天津国企混改已行至改革的深水区。下一步，市国资委将进一步解放思想，拓宽工作思路，不断优化国资布局，放大国有资本的投资和引领作用，加快将国资管理由“管资产”向“管资本”转变的步伐，最终实现做强做优做大国有资本的目标。（津云新闻编辑侯静）