“如果把滨海新区当作一辆汽车，那么体制机制就是发动机，只有持续推进体制机制创新，发动机的马力才能更强、动力才能更足。”在区委三届五次全体(扩大)会议暨全区经济工作会议上，市委常委、滨海新区区委书记张玉卓就新区体制机制改革打了个很形象的比方。

功能区体制改革破冰起航，机构编制调整优化取得阶段性成果；天津港“一港八区”体制改革进展顺利，完善审管联动、无偿帮办、“容缺后补”制度……当前，新区大力实施深化改革攻坚行动，新一轮管理体制改革已经拉开大幕，并取得阶段性成果，为创建繁荣宜居智慧新城持续注入新动力。

卸包袱重主业

功能区管理体制改革进展顺利

2017年12月6日，泰达街道工委、办事处正式挂牌成立，将原属于开发区的社会管理职能剥离出来，由开发区采取购买服务的方式，委托泰达街行使社会事业和社会治理职权，让专业的人干专业的事。滨海新区新一轮功能区管理体制改革正式拉开帷幕。

面对问题决不绕着走，敢先行、真先行才能彻底破解发展难题。作为新区经济主战场的功能区，开发主体多、发展分散化碎片化、产业发展同质化，产业政策逐渐趋同，产业相互克隆、撞车等现象日益明显，同时在机构编制管理上也不规范，机构设置不统一，职能过于宽泛。既从事经济职能也从事社会管理职能，阻碍了功能区的发展。滨海新区坚持刀刃向内，启动了新一轮体制改革，打出了深化功能区改革的“组合拳”，实现了开发区和中心商务区、保税区和临港经济区整合，完成了开发区经济职能与社会管理、公共服务、市场监管职能的分离，进一步推动了功能区资源要素优化配置，突出了功能区经济主业。

日前，开发区“定岗、定编、定责”“三定”方案出炉，率先试水干部聘任制、进行机构整合重组、施行全员绩效考核，为高质量发展注入源动力，培育新引擎。据悉，今年新区还将进一步深化功能区体制改革，按照精简、统一、高效的原则，以经济管理和投资服务为主要职能，继续调整优化功能区机构，对功能区实行企业化管理，推行选任和竞聘相结合的用人制度，实施增量激励考核办法，建立有效激励机制。同时，新区还将把能给功能区的权力全部下放到功能区，而功能区的社会管理、公共服务和市场监管职能将由新区政府管理，彻底给功能区“卸包袱”，让功能区放手、放心、放活发展。

“三国归晋”

港口运营一体化迈出关键步伐

港口是天津的核心战略资源，是天津服务京津冀协同发展战略的最大优势。根据《天津港总体规划》，天津港将形成“一港八区”整体布局。但在此前， 天津港负责北疆、南疆、东疆、高沙岭四个港区的开发运营，原临港经济区、开发区分别负责大沽口和大港两个港区的开发运营。“港口资源的分散管理，在一定程度上造成了无序竞争的状态，限制了港口的有效利用和功能发挥，对于提升全市港口服务效率和水平、进一步增强港口综合竞争力十分不利。”天津港集团负责人表示。

2016年12月底，天津港集团与原临港经济区管委会、天津开发区(南港工业区)管委会分别签署《关于天津港口管理一体化框架协议》，天津港口 一体化管理正式启动。今年2月1日，天津港集团又分别与天津临港投资控股有限公司、天津临港港务集团有限公司、开发区管委会、天津南港工业区港务有限公司 正式签署《天津港临港运营一体化协议》《天津港南港运营一体化协议》，天津港口管理体制改革迈出关键一步。天津港集团将成立天津港集团调度指挥中心、临港分中心和南港分中心，负责辖区内船舶动态计划的平衡、制定和申报。各港口运营方将以港口运营一体化为契机，本着“先管理统一，再资产统一”的原则，加快推 动港口整合，进一步促进天津港口行业发展，彻底实现港口管理“三国归晋”，加快北方国际航运核心区和国际物流中心建设，实现天津国际港口城市的定位。

今年，新区还将坚持以改革开放创新为根和魂，加大改革攻坚力度，继续在深化改革攻坚上实现新突破。将进一步推动功能区改革，继续理顺干部人事制度，落实考核激励机制，大力推进社会管理、公共服务和市场监管职能划转，充分释放功能区经济活力；深入落实自贸试验区改革举措，全力打造自贸试验区升级版，深入推进“放管服”改革，试行承诺审批制度，深化“证照分离”改革试点，扩大企业登记全程电子化范围等，全力推动新区改革工作再上新水平，为新区开发 开放乃至全市持续健康发展提供更大助力、作出更大贡献。

短评

推进高质量发展，深化改革是根本动力，只有善于解难题、克难关，才能闯出发展新路径。今年是新区全面深化改革的关键之年，要奋力开启创建繁荣宜居智慧新城新篇章，就必须依靠改革，坚持向改革要动力、要活力，有序有力推动各项改革工作落实见效，以新理念、新机制、新成果在建设改革开放先行区中做先锋，为推动新区高质量发展提供体制机制保障。（津云新闻编辑张晶晶）