天津日报北京专电 记者刘平 “今年政府工作报告中指出，用改革的办法深入推进‘三去一降一补’，有效处置‘僵尸企业’。但目前‘僵尸企业’在界定标准及由谁来认定方面未完全明确和统一。”住津全国政协委员刘昌俊认为，为加快国家“三去一降一补”改革步伐，加大对困难企业结构性调整，亟须划定“僵尸企业”界定标准，确定认定机构。

“在当前供给侧结构性改革中，应成立由国务院有关领导参加，国家相关部委领导参加的处置‘僵尸企业’领导小组，积极引入由专家学者、审计、评估、律师、企业家等机构或人员参加的相关论证工作。在各级政府分别成立处置‘僵尸企业’领导小组，在收集各部门对企业的考察结果后对企业予以科学界定。”刘昌俊说。

对于“僵尸企业”的界定标准，刘昌俊认为，应从行业发展、区域布局、设备和产品等企业发展关键因素来界定。“如果一个企业的亏损主要由刚性的、结构性等原因引起的，那就将其划定为‘僵尸企业’。对于那些因营销不力、不当竞争、管理不善、资金缺乏等因素引起的亏损，政府应通过补贴、减税、资金融通等手段加以扶持，不能简单以亏损、丧失自我发展来界定。”