天津日报记者 罗芳 曾几何时，河东区是天津的老工业基地。飞鸽自行车厂、第一机床厂、棉纺厂、制药厂……一个个耳熟能详的企业，都诞生于这片勇于创新、敢于变革的沃土。面对经济发展新常态，这个具有深厚产业底蕴的老城区面临着机遇和挑战。几年来，凭借位处京津冀协同发展重要节点的独特优势，河东区激发创新主题活动，搭建创新服务载体，优化创新发展环境，探索出了一条科技支撑与创新引领“双擎驱动”的区域发展新道路。尤其是2016年以来，该区扎实开展“促惠上”活动，全力打好土地整理出让和项目建设、招商引资、市容环境综合整治、改善民计民生“四大攻坚战”，经济社会发展保持良好态势。上半年，地区生产总值实现150.48亿元，增长8.8%，固定资产投资实现118.67亿元，增长26.4%，一般公共预算收入实现38.14亿元，增长25.5%，税收占比达到了60.3%，服务业增加值比重继续保持在90%以上。

老城焕新颜 创新助腾飞

明确产业定位 实现精准招商引资

今年3月份，河东区成功引进了位列世界500强的中国能源建设集团二级总部——科技发展公司落户,企业注册资金达2.8亿元并已实现留区税收。算好投入与产出、品牌和效益这笔账，打造面向央企的科技“微中心”，即引进大型央企的科技研发类二级总部，吸纳大批科技研发成果投产落地，呈现出“土豆加牛肉”既好看又好吃的招商引资效果。此外，隶属于央企国机集团的天津电气科学研究院投建的智能电气创新产业园“三中心两基地”规划业已完成，园区一期工程正式启动，年底将实现8000万元的投资总额。这是河东区抢抓京津冀协同发展机遇、发挥区位优势、承接非首都核心功能疏解的又一实践成果。该区重视楼宇资源整合，按照“1366”产业定位的招商要求，制定打造10座特色楼宇工作任务，精准发力实现一楼一特色，提前完成全年盘活24万平方米楼宇空置面积任务。上半年，赴北京、长三角、珠三角开展招商活动共130批次，对接各类企业200余家。完成区级引资到位额180.42亿元，同比增长33.70%；完成市级内联引资到位额84.74亿元，同比增长11.19%。其中，新引进投资项目和注册企业1515个，到位额107.82亿元，亿元以上项目22个。

目前，该区正在依托中能建科技公司、天津电建、天津电力设计院及电气科学研究院等雄厚科研实力，积极规划建设以“电”为主的全产业链聚集、具有全国乃至世界影响力的特色产业科技创新示范园区和创新型产业集群，加快企业技术改造，推动产业和产品向价值链中高端跃升，努力打造科技成果转化的新高地。

优化空间布局 培育完善创新载体

位于河东区二号桥街道的金贸产业园，不断迎来新的入驻企业。该园区以自主创新示范园河东分园为核心，采取“土地+产业”的模式，以“产城结合”为切入点，实现了土地项目开发建设与引进主导产业的有机结合，打造了以智能电气研发与制造、电力工程技术为主导产业、上下游联动的完整产业链,成为区域产业转型升级的主要载体，吸引了众多符合产业规划和功能定位的企业落户，其推动产业建设与城区发展融合、改变地区整体面貌的效用正日益体现。这是河东区坚持创新驱动发展战略、建设创新型城区的重要成果。

利用驻区军事科研单位多这一优势，该区积极建设军民融合创新产业园，与军事交通学院、军事交通研究所、卫生装备研究所、三五零五等驻区军事院校和科研院所合作，推进军方技术民研化、军有技术民用化，面向航天航空、网络空间、战地医疗、机器人应用等领域，整合军地科技资源，培育了一批军民融合示范企业和产品。

河东区按照政府倡导、政策支持、企业化管理、市场化运作的指导思想，鼓励有实力经营，有能力管理，有眼力培养的运作团队创设“双创”空间。目前，该区共有M3、智能电气、手牵手3个市级众创空间，引进创业团队137个，创客49人，孵化注册企业46个。今年7月，国内唯一符合4SEO标准的纳什众创空间、以公益创投基金发起的服务初创大学生的橙郡众创空间“组团”入驻爱琴海购物公园，更是探索出了一条“创新创业+配套服务+产业集群”的孵化路径。区内现有闲置工业厂房、企业仓库得到利用，一批创新创业特色街区正在有序规划建设。

激发创新活力 打造制度人才优势

事业兴衰，关键在机制、在人才。河东区努力创造有利于激发“双创”潜力的机制，鼓励创新创业，推动企业“裂变式”成长，增强发展的内生动力。建立了科技企业贷款担保资金，并以财政资金作引导，引入海内外资本在区内成立科技担保公司、种子基金、天使投资基金、风险投资基金、创业投资基金、产业并购基金，为科技创新注入金融支撑。积极推动企业上市融资，建立了科技企业上市储备机制，力促符合条件的科技企业实行股份制改造，实现“应股尽股”，易商互动等4家企业今年已完成股改。同时，充分利用创业板、新三板、OTC、天交所等多层次资本市场，推动符合条件的企业挂牌上市，荣尧智慧公司于7月29日在全国中小企业股权转让系统挂牌。截至目前，该区共有5家企业在新三板、天交所挂牌上市。全区新增科技型中小企业282家，小巨人企业达到37家，落实中小微企业贷款644笔，91.4亿元。

搭好政策、资金、服务“三位一体”的综合平台，着力推进大学生创新创业。今年上半年发放创业担保贷款58笔，1240万元，同比增长117%，新建大学生创业孵化基地3家。随着“百名博士引进计划”的启动，该区与14名博士生确定到区挂职锻炼意向。通过“人才+项目”模式，开展博士后创新实践项目，为区内两家企业引进3名博士后。成功申报2016年国务院特贴专家1名，2人入选“131”第一层次人选。完善支持海外人才创新创业政策，引进外国专家3人，吸引海外留学归国就业人员28人，留学生创办企业4家，发放引进人才“绿卡”60张，高端科技人才落户河东区，创业兴业。

深耕基层创新 服务民计民生改善

让城市建设管理更完善，让百姓生活更幸福始终是河东区委、区政府工作的出发点和着力点。该区以综合执法队伍下沉为契机，大力实施市容环境整治，积极提升城市管理的网格化、精细化水平。今年以来，累计拆除道路及社区违法建设13万多平方米，全面拆除了占路经营20年的唐家口二号路市场。加强大气污染防治，整治露天烧烤、马路餐桌624户次，取缔97家，区内105条主干道路和167条支线道路全部实现了机扫、水洗全覆盖。建成了红城公园，提升改造了河东公园、中山门公园，津塘路、津滨大道、红星路等道路绿化工程持续推进。绿树蓝天、宜居亮景越来越多地展现在河东人眼前。

今年以来，该区启动了国山路、钢渣山地块保障住房建设，积极推进六纬路18号地等4个棚户区改造项目，棚户区将日益成为历史。为两万多名低保和低收入对象发放一次性补助金1600多万元，专项慰问金200多万元；为2670户困难家庭发放救助款128万元，保障了弱势群体的基本生活。健全完善了一批社区服务和为老服务设施，新建了东安菜市场，提升改造了嵩山道菜市场；新增养老机构床位210张，新建老年日间照料服务中心3个。完成了大直沽萦东花园等6个社区老年日间照料中心运营机制改革试点。

爱琴海购物公园文创街区

爱琴海 购物公园

文创街区

近年来，河东区商业蓬勃发展，万达广场、远洋未来广场、嘉里汇中心等商业综合体陆续开业，全区商业综合体面积已达96万多平方米。为进一步提升商业综合体项目的发展后劲和活力，按照市委、市政府的要求，该区坚持政府引导、市场主导、企业主体的工作思路，加快传统业态调整，结合区域特点和商业综合体优势，努力打造双创基地和众创空间，促进商业与文创相融合。

结合该区艺术院校多、艺术人才丰富的优势，文创街区定位于音乐、美术、工艺、教学体验相结合，具有文创研发、孵化和产品展示三大功能，为大学生创新创业提供平台，现已成为青年见习就业基地、大学生创业孵化基地、创业培训实训基地。文创街区主打品牌“π工场”，寓意无限不循环的未来生活，业态涵盖手工艺品及录音棚、3D体验、书店、珠宝设计、家居生活、“非遗”产品、创意料理、动漫实验室、驴友部落、电子产业等11大类。目前，街区经营面积达5000平方米，进驻商户共19家，引进了国内唯一符合4SEO标准的纳什众创空间和以公益创投基金发起的服务初创大学生的橙郡众创空间。

随着地下一层、地上六层相关业态的陆续运营，爱琴海文创街区经营面积将达到11000平方米，其生机和活力将得到进一步提升。

东新街道凤岐里社区综合整治项目

东新街道

凤岐里社区

综合整治项目

东新街道地处万新村地区，老旧居民区连片，市容管理难度大。河东区委、区政府为深化街道综合执法改革，在全区打响了市容环境综合整治攻坚战。东新街道凤岐里社区是该街道落实综合执法队伍下沉、实施环境综合整治的一个样板，有效解决了“管得了的看不见”“看得见的管不了”问题。

凤岐里社区始建于1985年，共有25栋楼，100个楼门，人口约4400人。辖区内人员成分复杂，低保户多、老年人多、残疾人多、失业无业人员多，违章违建、乱圈乱占、饲养家禽、私装地锁等现象突出。从2015年8月10日拆违工作正式开展以来，累计拆除违章违建12000余平方米、棚亭20余处，除地锁400余个，处理各类家禽300余只，改造超占阳台325个，改造绿茵停车位466个，得到社区居民的拥护。

拆得出是基础，管得好是关键。东新街道以综合执法队伍下沉为抓手，在凤岐里社区全面推行“制度+科技”“一二三四”长效管理机制，将街道领导干部、居委会负责人、综合执法队员、社区群众都编入网格。每名“网格志愿者”都可以通过手机APP参与社区管理，使社区中的问题发现得更及时、处理得更主动、责任更明确、服务更贴心，做到了“有机制来规范、有组织来监管、有队伍来运行”，实现了管理上“横到边、纵到底”，不留一寸空白，各类违法建设“零增长”，使旧楼区的面貌焕然一新。

渤海银行大厦

渤海银行大厦

渤海银行大厦是河东区发展总部经济、带动区域经济转型升级的重要载体。该大厦定位为5A级写字楼，重点承接央企二级总部、高新技术研发产业、股权投资基金企业、金融产业等现代服务业，是河东区重点打造的特色亿元楼宇。

近年来，河东区充分挖掘楼宇资源的价值和潜力，主动融入京津冀协同发展，全力承接非首都功能疏解。为加强与央企对接，专门成立北京工作部,加大北京招商工作力度，2016年走访中核工业、中国航天、中能建控股等40余家央企集团总部，成功引进北京地区重点央企区域总部、科技产业板块等亿元项目（企业）22个，一批优质企业入驻商务楼宇。其中，中国能源建设集团的全资子公司中国能源建设集团科技发展有限公司于3月落户河东区，注册资金2.8亿元，为首家入驻渤海银行大厦的央企单位。未来3年，中国能建将投资约12亿元，在天津国家自创区——河东分园投资建设“电力产业园”，建成投用后预计年营业收入将达160亿元以上，年均纳税10亿元以上。预计到2025年销售总额将超过800亿元。

以渤海银行大厦为代表的楼宇经济快速发展，已成为河东区承接北京非首都资源的重要形式，具有典型示范效应。随着一大批优质项目的陆续聚集，势必为拉动天津总部经济、商务楼宇经济快速发展作出新的贡献。

记者手记

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。河东区将充分发挥独特的区位、土地、交通、文化优势，围绕产业链部署创新链、资金链、人才链、服务链，统筹推进科技、经济、政府治理三方协调联动，下好创新先手棋，打好四个攻坚战，使传统工业老城区焕发出新的勃勃生机。