昨日《光明日报》 头版头条刊发文章，报道天津以创新发展的理念破解经济下行压力，经济结构持续转型升级，质量效益显著提升，“科技创新” 成为最抢眼的因素——

天津网 讯 “以创新发展的理念破解经济下行压力，经济结构持续转型升级，质量效益显著提升。”这是天津市委代理书记、市长黄兴国对天津近年来经济运行态势的总体概括。“十二五”期间，天津GDP年均增长12.4%，一直保持在全国前列；2015年天津市生产总值达到16538亿元，人均GDP超过1.7万美元，是2010年的1.8倍；今年一季度，全市GDP实现同比增长9.1%……

探究天津经济转型升级“持续向好”的内在动力，“科技创新”成为最抢眼的因素。

“万企转型升级”

重铸辉煌

制造业是天津经济的重要基础。如何发挥自身优势，实现“全国先进制造研发基地”的角色定位，重铸“天津制造”的辉煌，是摆在天津面前一个艰巨而迫切的任务。从2014年开始，天津实施《天津市万企转型升级行动计划（2014—2016）》，针对部分“散弱低粗污”的中小企业实行转型升级，着力化解过剩产能。

作为新中国第一个自行车民族品牌，飞鸽自行车曾畅销大江南北。然而，近年来飞鸽的销量以每年20%以上的速度萎缩。万企转型升级行动开始后，经过改制的飞鸽车业与北京乐视体育达成战略合作，采用智能化设计理念开发出国内首款“超级智能自行车”，去年8月刚一上市，预订量就达50万辆。“这款超级智能自行车共有90多项专利，具有防盗、运动音乐、数据监测、自行车通信4项系统功能，同时根据心率、坡度等为骑行者推荐最佳骑行设定。”飞鸽车业总经理张金瑛告诉记者，“智能自行车”的推出，使公司产品均价提高了20%，毛利率提升了30%。天津市在万企转型升级行动中，注重发挥企业的主体作用，以市场为导向，以科技创新为核心。各级政府打好“服务牌”，真正做到“有事不撒手、无事不插手”。截至目前，累计有1.2万家企业成功转型，落实财政资金27亿元，完成技改项目4900个。

“培育科技型中小企业”转变发展方式

“科技型中小企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体。”黄兴国认为，“抓科技型中小企业发展就是抓经济发展的未来。”基于这一认识，天津从2010年9月开始，将“培育科技型中小企业”作为转变经济发展方式的“制胜一招”，启动了“科技小巨人成长计划”，明确提出：努力培育成千上万的科技型中小企业迅速成长，形成“铺天盖地”的发展态势；扶持一大批技术水平高、发展潜力大、市场前景好的科技型中小企业脱颖而出，使其成长为“顶天立地”的科技小巨人企业。

为了让“小企业挑大梁”，天津探索出一整套行之有效的工作方法：“十二五”期间，全市共筹集财政资金200亿元，支持科技企业开展技术创新；110个市级重点实验室和全市660台套大型科研仪器向科技企业开放；选派400余名科技人员作为“科技特派员”；建设一批集孵化、转化、产业化于一体的创新创业平台。天津还专门成立了由黄兴国担任组长的领导小组，下设7个服务工作组，专门研究化解中小型科技企业“成长中的烦恼”。

“政策聚焦、工作聚力、服务聚心、筑巢聚才、宣传聚势”，让天津市科技型中小企业呈现出万马奔腾的生动局面。据天津市科委党委书记陆文龙介绍，目前天津市科技型中小企业专利申请量年均增长30%以上，目前拥有有效专利3.38万件。

“人才绿卡”让创新人才“近悦远来”

2015年6月1日，天津首创“人才绿卡”制度。

“人才绿卡”制度，在人才居留、出入境、落户、医疗、保险、住房、子女入学等方面给予22项优惠政策，将51个办理事项整合成15个，56个审批环节精简到19个，审核要件从84件压缩到44件，实现人才服务一点采集、多点共享、全程管理、快速办理。

天津把人才资源开发作为重中之重，不断深化人才体制机制改革，营造出创新型人才“近悦远来”的良好氛围。目前，天津正在实施“千企万人”支持计划——用3至5年时间，支持千家具有良好创新前景和发展潜力的企业，依托企业技术中心、工程技术中心、企业重点实验室等研发平台，引进和培育1万名创新型高层次人才，使创新人才向支柱产业、战略性新兴产业等重点领域聚集。

让科技创新人才引得来、留得住、用得好，这是天津经济转型升级的“源代码”，也是“天津制造”向“天津创造”稳步迈进的原因所在。

原载5月15日《光明日报》