每日新报记者 王祖凌 把国家租赁创新示范区建成“东方的爱尔兰”，规划跨境电商物流园区建设中国北方重要跨境电商海港口岸，推动平行进口汽车创新政策落地，巩固东疆进口汽车的市场地位。自贸区挂牌后，东疆保税港区成为了政策创新的先锋、功能拓展的热土、经济发展的快车，在“十三五”开局之年，东疆将谋划怎样的发展蓝图？新报记者专访了东疆保税港区管委会主任沈蕾，请她为我们解读东疆未来五年的发展蓝图和今年重点工作。
东疆保税港区管委会主任 沈蕾
自贸区挂牌东疆成政策创新先锋
新报：东疆刚刚迎来了天津自贸试验区挂牌一周年，这一年东疆经济总量发生了怎样的变化？
沈蕾：自贸区挂牌后，我们成为了政策创新的先锋、功能拓展的热土、经济发展的快车。特别是自贸区建设全面展开以来，围绕政府服务和监管创新、促进投资与贸易便利化、金融创新和促进创新要素集聚与流动，做好175项自贸区创新清单承接工作，东疆经济保持快速增长。截止到今年3月底，累计注册企业7627家，其中2015年新增注册企业3789家，同比增长150%；注册资本2115亿元，同比增长195%；单体企业平均注册规模达5582万元。去年新增企业超过之前7年总和，在招商项目在数量大幅增长的同时，大项目明显增多，亿元以上项目达到441个，比过去7年亿元项目总和还多130个。服务京津冀协同发展、对接北京非首都核心功能疏解工作取得显著成效，中铝、中铁、中船、神华、北车、中民投、中信证券、中国供销集团等央企及大型企业均在东疆设立了公司。大唐、华能、华电、国电四大电力央企增资，投资东疆已近百亿元。截至2016年3月底，东疆已注册京津冀企业4204家，占全部注册企业数的58%，注册资本共计2231.42亿元人民币，占总注册资本的52.6%。其中北京企业764家，注册资本总计869.85亿元人民币，单体注册规模达1.14亿元人民币平均每月就有一家央企功能型总部在东疆落户。
租赁产业打造“东方爱尔兰”
新报：租赁产业是东疆的主导产业，目前产业已经形成了怎样的布局？今年还将有哪些举措继续保持该产业的主导优势？
沈蕾：经过几年的发展，东疆融资租赁产业已形成以工银、民生、中飞租（CALC）、朗业等为代表的飞机租赁板块；以中海油、建信租赁、远东租赁等为代表的船舶海工租赁板块；以北车租赁、南车租赁等为代表的基础设施和大型设备租赁板块。此外，自贸法庭、中厚律所等机构的入驻，为东疆在完善法律、财资产管理等方面的配套服务提供了有力保障。截至2016年3月底,东疆共注册租赁公司1557家，累计注册资本金达1559.3亿元人民币。共完成656架飞机租赁业务，11台发动机，80艘国际航运船舶，8座海上石油钻井平台的租赁业务，飞机、船舶、海工设备租赁资产累计总额达370.8亿美元。下一步，我们将继续推进租赁业政策制度创新，形成与国际接轨的租赁业发展环境。加快建设国家租赁创新示范区，建成以飞机租赁为品牌，以船舶、海洋工程结构物、大型装备设备等为特色的世界一流的租赁创新服务基地，打造“东方爱尔兰”。持续提升服务品质，发扬天津独有的“专家+管家”式服务亮点；完善金融环境、司法环境、人才交流环境等软环境建设，营造与国际接轨的租赁生态体系。
新报：围绕金融创新等方面，东疆推出了哪些创新举措？
沈蕾：首先，我们打造了支持东疆租赁产业发展的国际化融资平台，设立东疆租赁产业发展基金，与产业资本、金融资本合作，服务租赁产业融资需求。已先后与平安银行合作设立总规模为人民币500亿元的交通产业基金；与平安银行、朗业租赁合作设立规模为人民币100亿元的航空产业发展基金。同时，利用东疆跨境租赁产业集聚优势，发挥金融创新能力，持续推动境外金融机构、境外信用保险机构服务东疆租赁融资需求。2015年，已完成自贸区第一单法式税务租赁业务，国内第一单加拿大出口发展公司的航空器直接融资、渣打银行给国内保税租赁机构的第一笔融资。其次，推动租赁资产交易创新，加快建设国家租赁创新示范区。2015年1月，工银租赁与农银租赁完成了国内第一单大飞机租赁资产交易和第一单项目公司股权交易，开创了我国飞机租赁领域保税资产交易的先河。3月，在天津东疆航空资产市场管理有限公司的交付监管下，兴业租赁从中轨租赁成功购得一家飞机项目公司（SPV）的100%股权，开创了国内飞机租赁资产交易“交付监管”创新模式，同时实现了金融租赁公司与非金融租赁公司之间的项目公司股权交易创新。
6成平行进口车在东疆上岸
新报：一年以来，平行进口车试点业务这一全新业态进展如何？今年，还将有哪些新的突破？
沈蕾：东疆共有13家企业获批平行进口汽车试点单位。发挥港口区位及口岸服务优势，2015年，东疆共上岸平行进口汽车7万余台，占全国总量的60%以上，进一步巩固东疆作为全国平行进口汽车主要口岸的领先地位。这一年，东疆汽车平行进口业务在通关便利化措施的探索、售后服务体系的建设等方面均取得了积极的进展。特别是，今年2月《商务部等8部门关于促进汽车平行进口试点的若干意见》出台，要求简化汽车自动进口许可证申领管理制度、深化平行进口汽车强制性产品认证改革、提高汽车平行进口贸易便利化水平、加强平行进口汽车注册登记管理服务、重点加强质量追溯和售后服务体系建设等。为此，东疆管委会、东疆海关、东疆检验检疫局成立了联合工作推动组，今年，我们将对平行进口汽车的审价机制、报关、通关、查验等流程进一步优化，试验区内的试点企业还可以在东疆保税港区内开展期限为3个月的汽车整车保税仓储业务，大大降低企业运营成本。同时，平行进口汽车的质量追溯和售后服务体系将会得到进一步完善，包括建立产品召回、售后服务、“三包”等的服务体系，切实保障消费者的合法权益。此外，在汽车平行进口政策环境的优化方面，预计将进一步提升东疆口岸平行进口汽车的便利化水平，降低企业运营成本，提高通关效率，优化汽车平行进口企业生存环境，激发汽车市场活力。在巩固天津平行进口汽车优势口岸地位的同时，让更多普通消费者同享自贸试验区红利，买到质量有保证、价格合理的进口汽车，感受到实实在在的好处。
3年时间打造北方重要跨境电商口岸
新报：今年东疆将探索以海运为特色的跨境电子商务模式，打造中国北方重要跨境电商海港口岸，在这方面将有哪些举措？
沈蕾：东疆借助天津市跨境电商试点获批、自贸区创新等政策优势及保税港区独特的功能、成本优势，集聚了目前国内外主流的跨境电商企业，产业招商效果显著。目前，在谈平台类、垂直类跨境电商、物流快递、公共服务商、支付等相关企业超过110家，其中，苏宁易购、菜鸟网络、网易、蜜芽、麦乐购、百世汇通、慧聪网等25家已完成签约。
目前，我们已经制定跨境电商园区规划。东疆力争利用三年时间，建成中国北方最重要的跨境电子商务海港口岸，建立跨境电商产业园区，形成符合市场规律和跨境电商企业发展的监管体系和服务体系。划定占地面积1平方公里、仓储建筑面积33万平米的“东疆跨境电子商务产业园（南部起步区）”，为公共仓、自营仓等多种类型提供仓储空间。开展六种业务模式，即保税备货、直购进口、一般出口、集中出口、海运快件、O2O展示交易。
此外，率先开展保税备货模式业务操作。3月1日，随着装载着首批花王纸尿裤快递车顺利放行出区，东疆保税港区完成首批跨境电商保税备货模式实单运作。利用天津市跨境电商公共服务平台，完成了包括企业备案、商品备案、1210货物报关入区、保证金申报、物品清单申报、海关及检验检疫审单、放行、小系统数据联通及卡口放行等全流程实单操作。下一步，东疆将继续推进跨境电商业务，总结问题，优化流程，加大招商引资力度，扩大业务规模。推进进出口业务双向发展，推进线上与线下融合。
新报：在“十三五”布局之年，东疆未来5年将有怎样的美好前景？
沈蕾：实现“十三五”良好开局，东疆将发挥自贸区改革创新优势，继续深化租赁业务创新，拓展租赁领域，建设租赁资产流转平台，延伸租赁产业链条，加快国家租赁创新示范区建设，巩固租赁产业领先优势。抓住“一带一路”战略机遇，探索将租赁、贸易和航运物流等东疆优势产业与国家战略结合，吸引企业以东疆为平台参与“一带一路”的国际合作。特别是租赁产业，要与国际领先区域接轨，要把国家租赁创新示范区建成“东方的爱尔兰”，在法律、融资、监管和专业服务等方面深化配套制度的改革，确立租赁业发展的新优势。国际贸易将紧扣贸易方式转型，规划好跨境电商物流园区，建设中国北方重要跨境电商海港口岸；推动平行进口汽车创新政策落地，帮助汽车贸易商积极争取平行进口汽车第二批试点，巩固东疆进口汽车的市场地位；加快保税展示交易功能向中西部延伸，加速进口商品直营中心布点；抓紧推动中韩海运快件、邮轮保税供应及维修、进口活畜屠宰、入境维修再制造等业务模式创新。关注“互联网+”对航运物流业的影响，跟踪航运交易服务、航运金融保险服务、航运信息服务等业态与互联网融合的趋势，用全新的解决方案优化港口物流系统。
