日前，区行政审批局编制出台并正式实施了《天津市滨海新区行政审批局环境影响评价机构环评报告质量等级评定管理办法》（下称“办法”），将建立规范环评机构从业行为，加强环评机构的监督管理，营造公开、平等、有序的环境影响评价市场环境。

弄虚作假者将被“严惩”

据介绍，“办法”细化了环保部相关规定，并将天津市在该领域内赋予行政审批部门的职责一并纳入。记者从《滨海新区环评报告评分表》上看到，该表包括环评报告编制质量、环评机构服务质量、环评机构规范性三大类11个方面30多个小项，并按一定权重赋予相应分值。区行政审批局结合环评报告的日常审批对项目环评报告报批稿及相关情况进行评分，且每半年对所有环评中介机构送审的环评报告进行阶段性总体考核，评定A、B、C、D四个等级。每个环评项目审批后，邀请建设单位对环评报告质量进行评分，把一部分评价的权力交到建设单位手中，并将分数纳入报告总体考核。

需要指出的是，“办法”规定，对于有涂改、倒卖、出租、出借环评资质证书等行为以及采用弄虚作假、欺骗贿赂等不正当手段的环评机构，将不予评分，半年度质量等级报告直接评定为D级，审批部门依情节暂时停止受理该机构编制的环评报告。

建设诚信体系 推进审批改革

区行政审批局环保城管处副处长薄文福介绍，审批局成立以来，一直坚持放开环评中介市场，目前在新区辖区活跃的环评机构有20多家。在目前的环评运行机制下，部分环评机构之间出现了无序竞争和环评报告质量不规范等问题，严重影响审批效率，导致项目迟迟不能落地，给审批申请人造成大量损失。为此，新区审批局出台环境影响评价机构环评报告质量等级评定管理办法，以规范环评机构从业行为，加强环评机构的监督管理，营造公开、平等、有序的环境影响评价市场环境，持续深化新区行政审批改革。

业内人士也对“办法”的出台给予了肯定。2009年起就在新区从事环评业务的天津青草环保科技有限公司总经理祝英告诉记者：“‘办法’明确了环评报告的制作规范，为大家提供了操作的准绳，对环评机构和建设单位都形成了较强的约束力 ，可有效杜绝环评行业内的无序竞争现象。”

薄文福告诉记者，加强监管、建立规则，不是给环评机构戴“紧箍咒”，而是以诚信体系建设为手段，营造更加健康有序的环评市场，提高行政审批效率，保证环评制度有效实施，促进新区经济健康快速发展。记者 李勇