权力“减法”促市场“乘法”

天津日报记者 胡萌伟 “大道至简，有权不可任性”。去年5月，滨海新区行政审批局正式挂牌运行，新区的行政审批制度改革迈出了坚实的步伐。时隔一年，在审批局迎来它诞生周年的时刻，行政审批制度改革发生了突破性的改变。

“行政审批局的设立使得机构人员得到有效精减，”谈起改革的成效，滨海新区行政审批局有关负责人感慨万分，“新区审批机构由18个变为1个，审批人员由600人减少到109人，审批印章由109颗变为1颗。”

审批局组建后，又先后两次进行合并和简化。从最初的216项最终减少到151项，减幅达30%；投资项目、企业设立、资质资格等审批用时分别不超过原来的1/2、1/3、1/4，平均审批速度提升了75%，实现了全国审批速度领先；一年里共减少了14项行政事业性收费近6000万元。

为企业松绑，让市场发力。政府“瘦身”了，市场也就“强劲”起来。行政审批事项的精简、流程的优化、效率的提升，进一步改善了滨海新区发展软环境，促进了投资贸易和生活服务“两个便利化”，去年滨海新区经济保持又好又快发展，今年以来主要经济指标实现较快增幅，这得益于行政审批制度改革释放的红利、激发的活力、增添的动力。

正是这壮士断腕的决心和自我革命的勇气，使得滨海新区简政放权的大踏步掀起了效能风暴，成为“第一个吃螃蟹的人”。围绕简政放权所采取的创新举措、积累的成功经验，已经在全市复制、在全国推广。

据了解，天津市15个区、县，新区各功能区，全部按照滨海审批模式进行复制，组建行政审批局。

今年3月，中央编办、国务院法制办印发了《相对集中行政许可权试点工作方案》，决定在天津、河北、山西等八个省市开展相对集中行政许可权改革试点工作。宁夏回族自治区银川市、湖北省襄阳新区、广西壮族自治区南宁经开区等地也借鉴滨海审批模式，组建成立审批局。

过去的一年里，滨海新区下好简政放权的“先手棋”，用政府权力的“减法”，换取了市场活力的“乘法”。“一颗印章管审批”的改革效应在不断放大。未来滨海新区还进一步在简政放权上下功夫，在加强事中事后监管上下功夫，在强化对权力运行的监督上下功夫，在打造便捷高效的服务平台上下功夫，在增进改革合力上下功夫，推动改革不断取得新成效。